參議院多數黨領袖查克·舒默在28日的一次演講中說:“我們只需要採取重大而大膽的行動。”他承諾即使共和黨人反對，也要推進並透過一項法案。民主黨人可以透過一種名為“預算和解”的特別程式，以僅51票的優勢在參議院強行透過支出預算的立法。過去20年裡，共和黨人曾多次利用這一程式來推進他們的議程，包括在2017年透過的減稅法案。拜登提出了一個數目高達1.9萬億美元救援法案, 該法案將向大多數美國人提供1400美元（約合9043元人民幣）的支票，將聯邦失業救濟金延長至9月份，增加疫苗分配資金，並頒佈許多其他經濟政策，如提高最低工資，共和黨人認為實行這些政策與新冠肺炎疫情大流行無關。

民主黨參議員28日與白宮經濟顧問召開電話會議後，議員們似乎在按照拜登最初的提議推進問題上達成了共識，該提議包含了許多民主黨議員此前支援的政策。與此同時，共和黨人對拜登在2020年12月針對新冠肺炎疫情撥款9000億美元（約合58138億元人民幣）後這麼快又推動一項大規模的新冠肺炎疫情解決方案感到不滿。他們還認為，透過預算調節來實現這一目標，與總統在本月早些時候的就職演說中呼籲的團結背道而馳。在就職日那天，拜登敦促美國在特朗普災難性的總統任期結束後，緩和政治話語，團結起來抵制極端主義和白人至上主義。

一名不願透露姓名的共和黨參議員對拜登沒有放棄1.9萬億美元的新冠肺炎疫情救助計劃表示失望，他警告說，堅持民主黨目前的要求會破壞參議院的合作。這位共和黨參議員28日表示：“民主黨人這種行為就像要宣戰一樣，這不是一個好的開始。”但民主黨人駁回了共和黨對這一程式的反對，指出使用預算和解並不意味著共和黨人不能投票。西弗吉尼亞州民主黨參議員曼欽28日接受記者採訪時反覆稱：“我們要讓喬·拜登成功。”

兩黨合作在參議院比在眾議院更重要，因為民主黨只有50個席位，而參議院的規則實際上要求大多數立法需要60票才能透過。但民主黨人可以利用預算和解程式以51票透過立法，其中包括副總統哈里斯的決定性投票。該程式是年度預算程式的一部分，可以在每個財政年度使用一次，並且只用於影響支出和收入的措施。

校對：藍淑茹