2月14日，美國一名高階官員對媒體表示，美國與阿富汗塔利班已就“減少暴力活動”達成協議，這也被認為是雙方簽署和平協議前的“第一階段協議”。他說，若該協議得到嚴格執行，將有助於美國與阿富汗塔利班建立互信，雙方下一步將簽署和平協議。

“減暴”協議若得到承諾 美國將制定美軍撤離時間表

美聯社援引知情人士的說法稱，“減暴”協議於當地時間2月16日宣佈，並從17日起執行，有效期為7天。內容“十分具體”，範圍涵蓋整個阿富汗。協議約束物件不僅僅是阿富汗塔利班，也包括阿富汗政府軍。

塔利班方面承諾停止路邊炸彈襲擊、自殺式炸彈襲擊和火箭彈襲擊等暴力活動。如果塔利班在此期間內信守承諾，美國將在隨後10天內簽署與塔利班的和平協議，並制定美國軍隊撤離時間表。

美聯社稱，特朗普原則上同意了和平協議。特朗普此前曾表示，“我認為我們已經非常接近了，我們很有機會達成協議，讓我們拭目以待。”

華盛頓數週來一直要求塔利班減少暴力活動，並以此作為恢復和平協議正式談判的條件。若達成協議，美國將在獲得安全保證下，開始從阿富汗戰場撤軍。

談判一度陷入僵局 為何突然柳暗花明

為了儘快從阿富汗抽身，美國政府與塔利班代表2018年9月以來在多哈談判多輪。雙方一度接近達成協議，但美國總統特朗普去年9月以塔利班襲擊致死美軍士兵為由，叫停談判。有分析指出，美政府此舉或許是因為受到了來自軍方鷹派的壓力，或許是力爭主導和控制和談的節奏以向塔方施壓、提高要價。

不少阿富汗民眾認為，這只是美國單方面的一個藉口而已，美國利用反恐戰爭作為駐軍的藉口，卻只顧追求自身利益，根本沒有關心阿富汗人的死活。

談判於去年12月初恢復，但一直遭受挫折。

今年1月15日，塔利班激進運動的成員交給美國一份檔案，提議在阿富汗實施臨時停火，時間為7至10天。2020年1月17日，塔利班駐卡達的政治辦公室發言人確認，塔利班與美國的停火談判已恢復。

孰料僅半個月時間，就有了進展。分析人士認為，美國與塔利班此時“一拍即合”可謂各有算計。

耗資超1萬億美元 美國在阿富汗撐不下去了

美國2001年發動阿富汗戰爭推翻塔利班政權後深陷戰爭泥潭，耗費了大量人力物力，阿富汗戰爭是美國曆史上持續最久的戰爭，也是一場血腥殘酷的戰爭。

據美國國防部統計數字，在過去18年裡共有約2400名美軍士兵在阿富汗死亡，2萬多名美軍士兵受傷，耗資超1萬億美元……

去年12月《華盛頓郵報》發表了題為“關於戰爭真相”的長篇報道稱，其獲得的長達2000頁的政府機密檔案顯示，美國政府在阿富汗戰爭問題上長期撒謊誤導公眾，隱瞞了戰爭“已無法取勝”的實情。

在被公開的400多份採訪中，受訪人士對美國阿富汗政策進行了無限制的批評，直指美國在阿富汗戰爭泥沼之中越陷越深。這些談話勾勒出，美軍在阿富汗戰爭的失敗。

對於美國陷入這個比當年越南戰爭更深的泥潭，美國媒體激烈爭論的焦點是這一切並沒有給美國帶來多大收益。

“美國在阿富汗花了上萬億美元，得到了什麼收益？”《紐約時報》稱，除了戰爭直接費用外，為了支付戰爭開支，美國大量舉債，到2023年，美國將為這些貸款的利息支付超過6000億美元。此外，美國為阿富汗戰爭退伍軍人支付的醫療和傷殘護理費用超過1700億美元，未來40年需再花1.4萬億美元。

美國此前曾試圖“自己挖坑自己填”，通過對阿富汗進行政治、經濟和社會的綜合重建，為自己最終全身而退做準備。但各項重建措施均以失敗收場，要麼是因為水土不服，不尊重阿富汗社會、宗教和習俗的實際，引發當地民眾的不滿甚至反抗；要麼是因為成本巨大，無人買單，難以為繼。

如果能夠成功從阿富汗撤軍，對美國現任政府而言無疑將是巨大政績。

大選的籌碼：特朗普比塔利班更為迫切地想要達成這份協議

有媒體援引塔利班人士的話說，和平協議可能於2月29日簽署，主要內容將包括在阿富汗全國範圍內實現停火、阿國內各方舉行談判、塔利班承諾不再庇護恐怖分子以及美軍從阿富汗撤離的時間表。出於選舉的政治動機，特朗普政府比塔利班更為迫切地想要達成這份協議。

特朗普對美軍在中東與南亞地區駐有大量部隊一直多有怨言。他在競選總統期間就主張儘早結束海外戰爭，讓美軍士兵“回家”，就任總統後更是屢動念頭要給美國海外駐軍“瘦身”。

特朗普雖然希望從阿富汗撤軍，但他上臺後不僅沒能實現這一目標，反而在2017年8月公佈對阿富汗戰爭新戰略後向阿富汗增派了兵力。

假如美國真的能與塔利班達成和平協議，最大贏家莫過於承諾結束戰爭的美國總統特朗普，他有望藉此為籌碼，為自己在11月大選角逐連任造勢。

另外，美國也想通過加大對塔利班和談力度來促進阿富汗局勢的根本好轉，以便於騰出手來全力遏制伊朗。

曾被美國推翻的阿富汗塔利班東山再起

2001年“9·11”事件後，美國確認本·拉登領導的基地組織是“9·11”恐怖襲擊行動的幕後黑手。當時本·拉登躲藏在塔利班控制的阿富汗，於是美國要求塔利班交出本·拉登，卻遭到拒絕。之後，美國開始了對阿富汗的空襲，塔利班很快在阿富汗失去政權。

華盛頓最初的設想是，在消滅極端組織之後，幫助阿富汗建立強大的親西方政府。但諷刺的是，近些年塔利班“捲土重來”，不但沒被消滅，勢力反而逐漸壯大。現在，阿富汗塔利班重新掌握政權的信心越來越足。

事實上，目前塔利班控制或爭奪著阿富汗一半的領土，這是它自2001年被推翻以來佔據國土最多的時候。塔利班一直在不斷通過製造恐怖襲擊和發動針對政府軍和外國軍隊的襲擊來彰顯自己的存在和實力。

阿富汗塔利班的圖謀

在與美國的談判中，阿富汗塔利班其實也撈到不少好處。

觀察人士認為，將外國軍隊趕出阿富汗是塔利班的主要目標之一，而這次與美國達成“減暴”協議是實現這一目標的第一步。

由於塔利班一直將現在的阿富汗政府視為“美國的傀儡”，拒絕在外國軍隊完全撤走之前與阿富汗政府和其他政治力量進行談判，急於撤軍的美國政府選擇先與塔利班進行談判。

有分析人士認為，與美國和談給了塔利班莫大的政治利益，增加了其曝光度和影響力。美國啟動談判相當於承認了塔利班的政治身份。之後，塔利班作為一支政治力量極有可能會逐漸得到國際社會認可。

阿富汗離和平有多遠？

美國發動的阿富汗戰爭中最大受害者是阿富汗民眾。據不完全統計，在戰爭中有11萬多阿富汗人喪生，其中包括3萬多平民。流離失所的戰爭難民更是難以勝數，僅流亡至鄰國巴基斯坦的阿富汗難民或多達170萬人。對於這些回不了家的阿富汗難民來說，戰爭使國界那邊的故鄉成了咫尺天涯。

阿富汗財政部2019年早些時候的統計資料顯示，阿富汗全國有54.1%的人口處於貧困線以下，也就是每天收入低於2美元。2018年的一份民意調查中有60%的被調查者表示有時買不起食物。

長期以來，外界高度關注美國與阿富汗塔利班能否以及何時簽署和平協議，因為一旦簽約，意味著美國將從阿富汗撤軍。但阿富汗真的能迎來和平嗎？

阿富汗內部矛盾重重

為避免美軍撤出後，阿富汗立即陷入塔利班武裝與阿富汗政府軍之間的內戰，塔利班與阿富汗政府之間達成一定的妥協是必不可少的。

其一，塔利班把喀布林政府視為美方扶植的“傀儡”，一直拒絕與其談判。雙方真能坐下來談？

其二，誰可以代表喀布林政府與塔利班談判？總統加尼與現任聯合政府的合作伙伴阿卜杜拉就此爭執不下。

其三，喀布林政府與塔利班真的能達成一個長期的權力分享框架？

美軍真能完全撤走嗎？

美國撤軍也存在變數。美國目前在阿富汗駐軍約1.3萬人。儘管特朗普高調宣稱要全部撤走，但是迄今為止，撤軍節奏和步驟仍不清楚。

如果美軍完全撤出阿富汗，可能會導致自己一手扶植起來的政權垮臺。那麼，美軍近20年的努力將化為泡影，阿富汗將回到“9·11”前的狀況。這是特朗普和美國所無法接受的。

另外，觀察人士判斷，阿富汗是地緣戰略要地，輻射周邊地區，美國不會從阿富汗完全撤軍。如果美軍只是部分撤出，繼續保留基地以支援阿富汗政府，那麼就無法與塔利班達成任何妥協，阿富汗的現狀以及美軍與塔利班之間的僵局就無法打破。

雖然目前阿富汗和平取得一定進展，但想要達成和平協議並實現阿富汗持久和平，仍需付出更多努力。