從10月1日開始,日本進入消費稅10%的時代。這是日本時隔5年半再次上調消費稅。能省一分是一分,日本民眾趕在增稅前爭先恐後購物囤貨的扎堆現象也成了一道特殊的風景。
日本政府算了一筆賬,通過提高消費稅,2019年國家一般財政稅收將增至62.5萬億日元,達歷史新高。據估算,2019年消費稅佔其國家稅收比重將達31%,遠遠超過平成元年即1989年時的6%。上調至10%後,2020年消費稅的貢獻率將超過所得稅,躍居國家稅收榜首。從數字上看,的確消費稅有望成為充實日本國庫、提高富裕水平的重要舉措,但也令人發問,增稅,真能讓日本如願以償嗎?
首先,增稅無法從根本扭轉日本財政赤字大勢。安倍政府提出,將到2025年實現基礎財政收支盈餘的目標。但是,根據內閣府估算,即便實施消費稅增稅,且連續保持每年3%的GDP高增長率,2025年仍然無法“扭虧為盈”。且不說今後日本政府會花出去多少銀子,3%的經濟增速對於當前日本而言,似乎比登天還難。面對龐大的國家支出,消費稅增稅可謂“杯水車薪”,其中的“大頭”當屬社會保障支出和國防費用。特別是,伴隨老齡化進一步加劇,據估算,日本2019年用於社會保障和國防的開支高達101.5萬億日元,超過一般財政稅收近1倍,“借錢過日子”的趨勢難以改變。安倍強調,今後10年不會再上調消費稅。除非日本經濟出現新的奇蹟,那麼“借債過活”的日子就會一代一代傳下去。
其次,增稅將直接影響國民消費積極性。不少日本專家學者強烈反對增稅,認為從經濟學角度看,增稅必將導致經濟增長大幅下降並陷入長期低迷。雖然日本政府同步實施“輕減稅率”,把以食品為主的消費品排除在增稅物件之外,但仍難抵增稅對國民消費心態和行動的直接打擊。據統計,增稅將每年給日本國民增加2萬億日元的實際負擔。日本網民紛紛指出,“安倍經濟學”以來沒感覺到錢袋子鼓起來,這反而開始又要癟得更快了。更有學者認為,在整體經濟和勞動收入難有明顯起色的情況下下,消費稅增稅已經成了國民日常消費的“剎車片”。沒有積極的消費,國家富裕無從談起。
最後,消費稅增稅或讓國民難以感受到實惠。日本消費稅增稅的初衷是通過“創收”增加財政收入,以提供更好的社會保障等。為減少對國民實際生活的衝擊,安倍政府還開始配套實施幼兒教育免費化等新制度。但是,一方面,不斷加劇的老齡人口也會加快吞噬增稅帶來的收益,難以從根本改變社會保障捉襟見肘的尷尬。另一方面,幼兒教育免費化看似減緩負擔,但不少主副食等其他費用仍是不小的支出,且不會改變日本父母投重金到校外補習班、培訓班、興趣班以彌補幼兒園在升學學習等方面的教育缺陷。相比之下,受消費稅增稅影響,日本民眾更多隻是感到生活開支的直接增加,這也增加了更多人的不安。
消費稅增稅是日本進入令和時代以來動靜最大的一次制度實施。它關乎日本民生,更涉及其經濟發展。從目前看,增稅要真正為日本帶來看得見、摸得著的福音,仍有漫漫之路。但是,該政策是日本在人口老齡化加劇、勞動力銳減、國民經濟增長緩慢的情況下做出的一次嘗試和改革,值得中國參考借