伊朗近來可謂禍事不斷,2019年11月,由於伊朗當局突然實施油價上漲及實施定量配給,引發了多城的大規模遊行,遊行規模之大持續時間之久讓伊朗社會經濟均受到影響。2020年1月,被外界視為伊朗“三號人物”的蘇萊曼尼遭到美軍擊殺。隨後,高度緊張的伊朗防空系統誤擊落一架烏克蘭國際航空從德黑蘭飛往基輔的民用客機,造成機上176人全部遇難。2月,伊朗的宗教聖城庫姆爆發新型冠狀肺炎疫情,目前尚不可見拐點。
一、伊朗疫情現狀分析
01、伊朗國力衰退,應付疫情力不從心。
去年11月至今,伊朗先後經歷了超大規模示威遊行、蘇萊曼尼遇害、誤擊客機和新型冠狀病毒疫情。這讓伊朗的軟硬實力都受到了嚴重的打擊。根據世界銀行預測,2019年伊朗的GDP大幅下降8.7%。面對接二連三的打擊,國力衰敗的伊朗對於疫情的防控能力將十分有限。
02、疫情大規模爆發的庫姆是伊朗的朝聖地和著名的旅遊城市。
根據伊朗政府對外公開的資訊可以得知:伊朗官方(衛生部)首次對外確診新型冠狀病毒疫情是在2月19日,爆發地點在庫姆。庫姆是伊斯蘭教什葉派的聖城,同時也是伊朗著名的旅遊景點,每年庫姆這座人口一百萬的城市能接收高達兩千萬的朝聖者和遊客。[1]此外,庫姆位於伊朗的人口密集區,距離伊朗首都德黑蘭僅1個多小時的車程。2月11日,德黑蘭舉行了伊斯蘭革命41週年紀念活動,2月21日,德黑蘭舉辦了議會選舉。現時,伊朗的新冠疫情集中爆發於德黑蘭和庫姆兩地。
03、資訊不對稱,疫情資料眾說紛紜,多位高官染病。
所謂“對稱資訊”是指通過公開渠道可以獲得的資訊,反之則是不對稱資訊。在中國新冠肺炎疫情初期,由於資訊不對稱一度讓中國付出了巨大代價。而目前看來,伊朗疫情資訊相對混亂,2月24日,伊朗衛生部副部長伊拉吉•哈里奇闢謠“伊朗疫情爆發”,極力否認外界所質疑的伊朗疫情的嚴重程度,他強調“伊朗當局穩定住了新冠病毒的擴散”。然而次日,哈里奇本人就對外宣佈感染新型冠狀病毒。
現時,伊朗高官中,副總統、國家安全外交委員會主席、前司法部部長、衛生部副部長、德黑蘭市長確診感染新型冠狀病毒。而國務委員會委員、國會副議長、前伊朗駐梵蒂岡大使、前伊朗駐埃及大使被確認染病身亡。此外,根據沙特al-arabiya電視臺於3月4日最新報道,援引伊朗國家電視臺,伊朗工業部長和23名國會議員確認染病。
04、外部環境惡劣,伊朗正在經歷美國的制裁。
2019年4月,美國宣佈伊朗伊斯蘭革命衛隊為恐怖組織,因此根據美國《反恐法》,食品、藥品、醫療器械等產品對伊朗的出口受到美國管控,其餘國家向伊朗出口“人道主義”貨物將一併受到美國製裁。直到今年2月27日,美國才與瑞士簽訂了一項人道主義貿易協定—《瑞士人道主義協定》(SHTA),確保瑞士可向伊朗出口人道主義貨物而不受到美國製裁。現時,諸如口罩和一些淨化系統商品依舊不被美國認可為“人道主義”物資,伊朗對外界的口罩進口依舊被美國大規模限制。[2]
05、綜上所述,伊朗的疫情發展趨勢不容樂觀。
根據公開資料,國際上疫情較為嚴重的國家有日本、南韓、義大利和伊朗。其中僅伊朗是發展中國家,伊朗的衛生程度和醫療水平顯著落後於其他三國。截止至3月5日凌晨00點19分,伊朗新增確診病例高達586例,顯著高於南韓的293例,中國的120例和日本的36例。
二、伊朗疫情對中中國產生的影響01、進一步影響中伊雙邊貿易往來。
中國自2008年起,每一年都是伊朗最大的貿易伙伴國。現時,中國從伊朗主要進口礦物燃料、潤滑劑和相關材料、化學品及有關產品和粗材料產品等。中國主要向伊朗出口機械及運輸裝置、材料類製品和雜項製品等。受到美國對伊制裁影響,2019年伊朗進出口總額大幅下滑,對歐盟成員國之間的貿易額大幅下滑71.5%,對中國的貿易額也下滑了36.3%。
2008年—2019年中國和伊朗進出口總額表格
單位:億美元
隨著2020年美伊關係惡化,中伊均遭遇了新型冠狀病毒疫情等因素的影響,可以預計到2020年兩國經貿往來將進一步受到打擊。
02、中國需要警惕來自伊朗的輸入性病例。
現時,中國已經出現了由國外入境的新型冠狀病毒感染者。2月28日,深圳發現了一例由英國抵深的輸入性病例。2月29日,先後有7名在義大利染病的患者從上海入境。2月29日,北京報告2例自伊朗入境病例,均由伊朗染病返京。中國沿海地區嚴控輸入性病例任重而道遠,西部地區也無法高枕無憂。伊朗和中國西部地區人員交往密切,烏魯木齊一直是連線北京(東部沿海)—德黑蘭(中東地區)的中轉樞紐城市,嚴防死守輸入性病例的責任不可謂不重大。
三、伊朗疫情對全球可能產生的影響01、伊朗與中東各國流動頻繁。
中東地區除了伊朗集中爆發疫情以外,中東多國均發現了自伊朗入境的首例病例。2月24日,科威特報道了首例確診的新冠病毒感染病例,該病例由伊朗什葉派另一座聖城馬什哈德返回科威特。同一天,科威特新冠病毒感染病例增至5人,且均由馬什哈德入境。彼時,伊朗政府還沒有宣佈馬什哈德市出現感染病例,目前,科威特累計確診人數已達56人。巴林和伊拉克也於2月24日發現第一例冠病毒感染病例,均有伊朗旅行史,現時,巴林和伊拉克的確診人數分別為50人和31人。
02、中東地區不穩定的局勢為疫情的持續擴散埋下隱患。
從以往美國南北戰爭的瘟疫爆發,以及第一次世界大戰的“西班牙流感”疫情大爆發來看,戰爭是疫情傳播的溫床。中東地區的葉門、阿富汗、敘利亞等國家的戰爭仍在繼續,數百萬難民流離失所,試圖逃離家園,疫情若在他們間爆發,後果不堪設想。
四、伊朗抗疫需要多方共同的幫助和努力01、抗擊疫情是全球面臨的大考,超級大國美國能否取消對伊制裁?
伊朗和中東抗擊疫情已經到了非常緊要的關頭。中東雜誌Jadaliyya的《伊朗專頁》(Iran Page)的聯合編輯納韋德·曼索裡(Naveed Mansoori)認為:“美國對於伊朗的制裁,嚴重影響了伊朗人獲得挽救生命的醫療用品的途徑,這將抑制伊朗人民抗擊病毒。”此外,美國《新聞週刊》也指出:“美國對於伊朗的資訊封鎖阻礙了伊朗人獲取外界關於冠狀病毒資訊的途徑”。[3]當疫情正在演變成為全球性的疾病的時候,美國的決定將很大程度上影響伊朗的疫情走向。
02、中國在疫情受控後,擴充套件抗疫範圍,展開國際合作。
中國和伊朗兩國是友好國家,擁有長期穩定的合作關係。民間交往頻繁,關係友善。在中國抗疫初期,伊朗曾空運醫療物資助中國。這標誌著兩國之間的傳統友誼。現時,伊朗疫情發展趨勢不容樂觀,中國已經逐漸加強了對伊朗的支援力度。2月26日,中國向伊朗衛生和醫療教育部捐贈了25萬隻口罩和5000個檢測盒。29日,一支五人組成的中國專家組抵達德黑蘭,他們帶來了人道主義援助物資並分享他們在中國抗擊新冠病毒的經驗。3月3日,來自中國兩家公益組織和眾多民眾捐贈的新一批防疫物資運抵德黑蘭。現時,伊朗正把中國診療方案翻譯成波斯語向公眾釋出,中國抗疫經驗正在輻射伊朗。
中國秉持人類命運共同體的外交理念,待有更多餘力之時,後續援助伊朗人力和物資定會繼續跟上,展現出中國作為負責任的大國的本色。伊朗抗疫成功與否,將可能成為人類抗疫的關鍵戰役,世界各國須放下私心,以人為本,共同抗疫。