為了阻止新冠肺炎的進一步蔓延，當地時間4月7日傍晚，日本首相安倍晉三釋出“緊急事態宣言”，緊急狀態措施涵蓋東京都、大阪府、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、兵庫縣和福岡縣。此外，為了應對疫情所帶來的全球經濟下滑，安倍還將出臺一套大規模日元的經濟刺激方案，相當於日本GDP的20%。

疫情蔓延，安倍改主意了

安倍在7日的參議院會議上解釋，聽取專家意見後，將緊急狀態的時間定為1個月，主要是考慮到（病毒）潛伏期。如果措施奏效，新增感染人數能降至可對聚集性病例採取對策的水平，那麼感染者爆發式增加的可能性將有相當程度的下降，呼籲國民給予配合。在此之前，安倍和政府高官認為宣佈緊急措施是過激之舉，理由是疫情“還沒有在全國極速蔓延”，各種狀態還未逼近關鍵臨界點。

截至7日10時，日本確診病例比6日同期新增235例，累計確診4100例，死亡97例。另外，“鑽石公主”號郵輪確診患者依舊為712人，其中619人出院，11人死亡。作為日本疫情爆發的中心，東京6日新增病例83例，增幅低於前兩日的117例（4日）和143例（5日）。5日是東京迄今為止單日病例增加最多的一天。雖然與中國、美國和歐洲部分地區相比，目前日本感染新冠肺炎的人數還較低，但政府官員擔心，未來病例的激增會給醫療系統造成難以承受的壓力。

上個月，日本國會針對新冠疫情通過一項修正法案，該法案的內容是，如果疫情對生命構成“重大威脅”，並且疫情的迅速蔓延可能對經濟造成重大沖擊，首相就可以宣佈國家進入緊急狀態。然而，在安倍宣佈緊急狀態之前，他還需要獲得一個專家委員會的正式建議。目前，諮詢委員會已經表示同意該方案，還表示如果情況需要政府應該追加新的地區。

緊急但不封城

在日本，宣佈緊急狀態並不會像美國和歐洲的一些城市那樣對整個地區進行嚴格的封鎖，政府更多的是依靠同行的壓力和對權威的尊重來執行防疫措施，不遵守緊急狀態命令並不會受到任何法律的處罰。

在緊急狀態之下，日本當地政府不僅有權“要求”居民留在家裡，同時也有權要求企業“徹底實施防疫措施”。此外，當地政府還可以要求學校、託兒所、電影院和其他公共設施暫時關閉；在病例激增的情況下，可以徵地搭建臨時醫療設施，如果地主拒絕，甚至可以強行徵地；可以要求藥品和食品供應商向政府出售貨物，如果供應商拒絕，可以強行採購這些貨物。

“日本不會也不需要採取國外那樣的封鎖措施，”安倍援引傳染病專家的意見告訴記者，“火車會開，超市也會開。緊急狀態能使我們加強目前的措施，防止疫情的加重，同時儘可能地確保經濟活動的持續。”

緊急狀態似乎得到了民眾的支援。在日本TBS電視臺6日公佈的一項民調中，80%的受訪者表示安倍應該宣佈緊急狀態，12%的人表示沒有必要。該民調同時還顯示，與上個月相比，安倍的支援率下降了5.7個百分點，至43.2%。

大規模經濟刺激計劃

就目前的情況來看，疫情將無可避免地對經濟造成巨大的打擊。高盛集團的一項估計顯示，如果東京停產一個月，市場需求將下降40%，所帶來的連鎖反應是，日本的國內生產總值將下降0.7%。

除了緊急狀態之外，安倍6日還宣佈，日本政府將推出總額高達108兆日元（約合人民幣7億元）的經濟刺激方案，該方案將採取涵蓋財政、貨幣及稅收等的“所有措施”，來應對疫情所造成的影響。這套有望在週二獲得內閣通過的方案要遠遠超過2009年金融危機那套方案的規模，當時那套方案的總額為56兆日元（約合人民幣3.6億元）。

安倍告訴記者：“在新冠病毒對經濟造成巨大破壞後，我們決定推出史無前例的大規模經濟刺激計劃，總價值高達108兆日元，佔GDP的20%。”有關方案的具體內容，安倍並沒有多說，外界認為可能會包含去年所提出的26兆日元（約合人民幣1.6億元）經濟對策，該對策主要是為了預防中美貿易戰以及海外經濟所帶來的衰退風險。

分析師表示，經濟刺激方案的規模遠遠超出市場預期，為深陷恐慌情緒的民眾帶來了一絲安全感。“考慮到很多人將不會去購物，該方案對刺激消費的影響可能有限，”野村證券高階經濟學家桑原真樹（Masaki Kuwahara）告訴《日本時報》，“但是它可以防止疫情對經濟造成二次重擊。”