公路施工或養護專案，工期應根據設計方案和建設環境要求合理確定，工期變化必將影響工程措施和工程造價，建設時機必將影響工程效益。

設計施工工期或建設工期偏短，明顯增加了工程措施費。原則上，設計施工工期與建設工期應該相同，事實上可能不同，前者應該由可研編制單位諮詢確定施工工期，後者是建設單位發售招標檔案前確定的施工工期，個別專案是開工後行政命令確定。專案建設時機和施工工期是可行性研究的任務，可研報告基本均有建設時機論證，但幾乎均無施工工期論證。在加快基礎設施建設期間，多數情況是壓縮施工週期，冬雨季不停工，實行“五加二、白加黑”，晝夜不休閒，施工單位產生了大量無法計量支付的的費用支出。如冬季澆築混凝土、雨季滿堂支架、逐墩獨立塔吊、禁用舊鋼模等。

施工工期應是根據當時當地的生產力發展水平，採取一定的工程措施可實現的工期。例如，如何分析關鍵工點工序，擬定施工裝置及器具配備安裝，測算施工需要工日，計入多少雨季日、冬季日、加班工時，計算施工設計工期。工程方案調整了，弱化了工程措施要求。如在高海拔地區、生態脆弱地區及其它環保要求較高的路段，工程措施費是比較大的，設計方案應充分考慮施工方案。

專案招標階段，發包方或建設單位可確定工期縮展期。工程專案招標時，應依據可研批准的工期，確定了具體開工和交工日期，並給定提前或推遲交工的時間範圍，超出範圍則應調價或重新談判。典型案例，50公里的二級公路改擴建專案，施工工期由2年拖至5年才交工；另一高速公路PPP專案，初步設計未批准之前，當地政府主管部門要求開工，且將施工工期由4年縮短為3年。

工程措施與工程直接費是相互關聯。如減短特長隧道，取消了通風豎井，對施工便道或反井作業、出渣方式等影響較大。土建工程費或許節省有限，但隧道機電裝置配備肯定節省了；更重要的是通風照明電費及維護費是很大一筆費用，這對PPP專案很重要。

不合適的要求，很可能導致設計變更。施工單位是要賺錢的，至少不應賠錢，虧損只能是個案，不應成為普遍。因提高設計要求，支付趕工費、二次進場補償費等，建設單位也可能變相給予“補貼”，如採取多計工程量、多結算材料差價款等。

工程措施費轉為直接費，可能合理不合法。偶爾也有透過設計單位將工程措施費，轉移至工程直接費中，如軟弱地基上的滿堂支架，施工單位要求補充支架基礎設計，施工工程方案不合理，還是施工單位的要求不合理。

上述因素或情形，在傳統政府還貸建設專案、經營性建設PPP專案、施工圖設計施工總承包EPC專案等中，均有表現，只是方式、程度可能不同。

節省的工程措施費，傳統建設專案可能是利潤，也可能是專案造價，EPC和PPP專案更多的是效益和利潤。

推遲開工，或推遲交工，或要求提前開工，或提前通車，工程措施費或工程效益，可能發生多大變化？