在航天領域，我們提出了“新型舉國體制”，如今不光是從無到有，還取得了從有到好、到更好的持續進步。

其實，在航天領域裡或多或少都要有國家介入，或者說“舉國體制”的影子，比如說美國曾經有過，可是90年代經歷了大批公司倒閉的陣痛，日本有過，印度也想搞似乎都不成功。那麼，我們在“新型舉國體制”有哪些了不起的優勢呢？一、怎麼來理解航天事業的“新型舉國體制”？

根據檔案，危機哦們可以看到：

新型舉國體制是以國家發展和國家安全為根本目標，透過科學統籌、集中力量、最佳化機制、協同攻關，在國家重大科技專案組織實施過程中集中協調配置資源、有效發揮資源效益。

總結起來就是“集中力量辦大事”，舉國之力、舉人民之力，更容易去攻克那些在世界上都被稱之為難題的問題。

要知道，科技其實是兩個詞，包含“科學（研究）”和“技術（實現）”，兩者不能混同，“科學研究”是對一個問題多方尋求答案，而“技術實現”是採用所有可行要素達成目標。

航天因為是高新科技，發展隨時需要“科學研究”跟進“技術實現”，而舉國體制的優勢在於“技術實現”，即“集中力量做大事”，就像的當年造原子彈一樣。

另外，這裡面還有三個小標題是：“與市場機制充分結合”、“與開放的世界緊密聯絡”和“統籌考慮經濟性和應用性“。

簡而言之就是：

一方面透過資金引導、政策扶持，科創板上市等，鼓勵民營大幅進入商業航天領域，推動一批民營商業航天企業快速發展，早日達到spaceX水平。另一方面針對尖端的，短期沒有商業回報的方向，則是繼續由國有企業、國家資本推動。二、新型舉國體制優勢一：可控的預算

一談到“航天事業”或者“舉國體制”，總有人懷有一種“入不敷出”、“投入龐大”，甚至拿“勞民傷財”來說事。

實際上，在當前發展階段，我們對於航空航天事業的投入並沒有很多人想象得那麼大，航天領域真正的“氪金大戶”是美國，如下圖：

可以看出，在“航天預算/投入”領域，美國人真算“一家獨大”，超過後面5個國家（歐洲+俄羅斯+中國+日本+印度）總和。

在這種情況下，新型舉國體制能夠發揮“預算的可控性”，這裡面有兩層含義：

一是透過反覆論證，綜合自身能力並分析別人走過的路制定合理技術路線，通常不會好高騖遠，也不至於保守，出來的東西不一定是頂級的，但是堪用，卻是隻用人家幾分之一的預算，獲得80%的能力。二是航天事業各級科研機構會非常認真地對待預算，和其它發達國家視預算為獲取更多預算的槓桿式花錢法，有著天壤之別。換句話說就是：制定多少預算，就花多少錢，往往還有結餘。

比如，美國的詹姆斯·韋伯空間望遠鏡，NASA在1996年的預算是5億美元，建造的是8米口徑NGST，2002到2003年又改成6米以控制成本，但仍追加預算到8.25億美元，其實如成本控制好，預算規劃合理，這麼多錢是很寬裕的。

詹姆斯·韋伯空間望遠鏡算是人類歷史上最具挑戰性空間望遠鏡專案，多花錢可理解，但這從側面暴露了NASA的預算控制能力差，對專案困難估計不足。

反觀中國航天超級專案，比如重型運載火箭長征九號的研製，儘管它還沒正式立項，過去幾年裡在走一個叫做“關鍵技術攻關及方案深化論證階段研製立項”的階段。這個階段於2016年6月批覆，總經費15億人民幣，研製週期54個月。區區15億人民幣需要分佈在12個關鍵專案，而且12大項又細分940個小項，思考下每一個小項能獲多少經費。

另外這個專案研製中的目標定在了預算84%，必須儘量往這個上面靠，可最後花錢情況如何呢？截至研製週期最後六個月前，一共花掉了11.37億人民幣，僅僅佔預算的75.8%，簡直是節省得不能再節省了。三、新型舉國體制優勢二：驚人的“投入-產出比”

中國航天事業拿著並不充裕的預算與投入，一面是彌補早期的技術差距，一面還要兼顧前沿新興的技術與需求，卻總是能夠憑藉相對有限的資源做出自己的成績。

美國NASA太空預算超過200億美元都不算稀奇，常年動輒百億美元的投入預算，即使歷代總統對航天領域興趣不同，但最終拿到預算從來都不“少”，無論是絕對數量還是預算佔比。

而中國航天，在“預算”層面不算是“富裕”的，無論是投入金額或比例，大約只有美國NASA的10%，在預算佔比不足NASA的20%，在GDP佔比不如NASA的25%。

記得2017年，中國航天預算還不到歐洲的50%，甚至曾一度低於俄羅斯的年投入，就是常年被一些人嘲諷“GDP只等於廣東一個省”的俄羅斯，都還拿得出不低於中國航天的投入。

即使如此，這些紙面上的“預算”數字並不能完全衡量中國航天的成績和實力，中國航天總是在受限的預算中發揮極高的“投入-產出比”：

2020年，就算面對全球疫情爆發，中國航天成績和進展仍然舉世矚目。比如：

嫦娥五號取樣，探月工程重大突破，這也是中國航天史上里程碑式的突破；

北斗系統完成，衛星導航里程碑意義的專案，全天候、全覆蓋、高精度；

天問一號發射，已經是世界該領域世界前二的存在+首次完成“繞-落-巡”。

除此之外，還有很多基礎性航天成果，都是為航天未來“鋪路””成績，比如高分專項工程（高解析度對地觀測系統重大專項工程）完成、長征五號B火箭近地軌道運載能力可達20噸以上等等。

可以看出，這裡沒有多花哨的概念，但是真的各個都有重要意義，說是成績一點都不過分。

你不要忘了，這一切進展都是建立在每年20億美元預算基礎上以及2020年疫情情況下，我們在航天這種“燒錢”領域中，成績相比於預算數字的“產出比”真的太可怕了，這一切就是建立在“計劃性”、“紀律性”以及“執行力”的新型舉國體制基礎上。最後的話：航天是太空時代的高鐵，新型舉國體制有成本優勢，投入能得到保證

航天領域，以中國目前發展階段而言，產業化尚未完全完成，商業化方興未艾，風險高短期收益幾乎看不到，全靠市場資本注入，且這種“大科學專案”動輒10年起步，沒有穩定的政策支援，根本完不成。

俗話說“不積跬步無以至千里”，如今我們能實現嫦娥奔月、天問探火，這跨越過億公里的距離，那是在這種新型舉國體制下，無數航天工作者一步一個腳印走下來的。