看起來，一是急於為火燒眉毛的經濟尋找活路。一年多來，日本經濟遭受重創，企業“疫破產”現象十分突出。東京商工調查公司的統計資料顯示，日本全國“疫破產”企業數達千家，餐飲業為182家位居榜首。另一方面，NHK針對國內100家企業所做的民調顯示，近一半認為2021年內經濟恢復至疫前水平無望。分別有超過60%和80%的企業認為個人消費萎縮、嚴控外出和營業時間是導致疫情下經濟難以前進的主要理由。可以說，為經濟恢復暢通渠道已成為日本刻不容緩的課題。從緊急事態中解放，自然成為地方城市的首選。

看起來，二是地方城市欲力避在衰落的路上“火上澆油”。疫情加劇了日本地方蕭條，無論是經濟產業，還是人口增減，甚至是各類社會問題，都面臨新的壓力。疫情似乎按下了地方特別是人口相對集中的中型城市橫向競爭的“暫停鍵”，讓本就不夠充分的發展活力幾近無存。宣佈提前結束“緊急事態”的城市，想必也有著更多的危機意識和競爭意識。

看起來，三是地方執政者的從政需求催生更多焦慮。經濟和民生向來是決定從政者、執政者去留的關鍵指標。尤其是在日本整體經濟和社會發展走下坡路的時代背景下，能夠持平尚且不易，疫情重壓下如何拿出執政業績的乾貨成為困擾各地執政者的“生死”問題。就拿較具代表性的關西地區巨頭——大阪來說，牢牢把握著當地執政權的是號稱日本第三大國政黨的“日本維新會”。該黨近年來一直把實現“大阪都構想”作為政治賭注，然而連續兩次問政於民卻都在民投中失敗告終，政治力岌岌可危，今後是否被取代也未可知。作為日本經濟的重鎮之一，能不能在經濟上創造些亮點則成為執政者重拾政治影響力的關鍵。加之作為“一年首相”的菅義偉任期到後，日本政壇或不排除又將迎來一番腥風血雨的政治之爭，在地方守著一畝三分地的執政者們自然不甘心因疫情而碌碌無為。