自特朗普上臺以來,就一直打著“美國優先”的旗號,要求盟友承擔更多的義務,讓盟友負擔更多的駐紮在當地的美軍的開支就是該政策的重要內容。在特朗普四年的任期內,他要求德國、波蘭等盟國提高支出軍費的比例。雖然特朗普已經下臺,但作為繼任者的拜登卻繼承了特朗普“敲詐”的“遺產”。
在被美國敲詐的這一眾盟友中,韓國的身份頗為尷尬,當年朝鮮人民軍已經兵臨釜山城下,如果不是美國人攪局,或許半島已經實現統一。所以美軍對韓國的影響力遠高於對其他盟國的影響力。甚至連韓國軍隊的指揮權,都不完全在韓國國防部手中:根據《美韓聯合防禦條約》的規定,一旦韓國捲入戰爭,那麼韓國軍隊一切指揮權都將移交到由美國人擔任司令的美韓聯合司令部手上。而且對於歐洲國家來說,蘇聯早已土崩瓦解,俄羅斯現在發展緩慢,威脅不大,但是韓國卻要時刻面對枕戈待旦的朝鮮,因此國防壓力不小。所以,韓國也就成了美國敲詐的重點。即便拜登口口聲聲說要“修復和美國盟友的關係”,但是提升韓國所負責的軍費比重的談判卻沒見停。
經過近兩年的談判,美韓軍費分擔問題似乎即將塵埃落定。當地時間三月十日,韓國外交部稱,美韓雙方就軍費分擔問題已經達成協議,2021年韓國負責的美軍軍費將從之前的9.11億美元上調至10.37億美元,漲幅百分之十四左右。從2022年開始到2025年,韓國政府應每年上調對美軍的支出,漲幅根據去年的韓國軍費漲幅決定。
在1991年之前,駐韓美軍的軍費完全由美國承擔,但是在此之後韓國就開始承擔部分駐韓美軍軍費,之後軍費多次增加,2014年韓國向駐韓美軍支付了八億多美元,2019年上漲至九億美元。在本次談判開始之初,美方獅子大張口,要求韓國將負擔的軍費上調至五十億美元,美方代表稱韓國能取得現在的經濟成就完全仰仗“美軍的保護”,而且美軍基地還帶動了基地附近的經濟發展,因此韓國承擔這麼多軍費是理所當然的。經過長達兩年的討價還價,最終雙方還是決定韓國只用向駐韓美軍支付十億美元。雖然比五十億美元少了不少,但是對韓國來說仍是比較沉重的負擔,韓國的軍費不過四百二十五億美元,十億美元將近軍費的百分之三。
這場長達兩年的談判,除了在討論軍費外,韓國的戰時指揮權也是一個重要議題,韓國雖然是一個獨立國家,但是幾乎從來沒有獨立行使過自己的軍事指揮權,自上世紀五十年代初期起,韓軍的指揮權就一直由美軍把持。收回作戰指揮權是所有韓國人民的願望,現任韓國總統文在寅在競選時也表示,要在其任期結束前,也就是2022年之前將作戰指揮權拿回來,可見韓國上下對於此事的重視。但是美軍自然不願放棄一支常年備戰、兵力龐大的部隊,駐韓美軍司令表示:2022年移交戰時指揮權“為時尚早“。可見韓國收回戰時指揮權基本上是沒有希望的。
筆者認為,駐韓美軍本來是冷戰的產物,本應隨著冷戰的結束而消失。然而美國為了搞霸權主義和單邊主義,一直強行維持著這樣不合理的駐軍。在冷戰時期,韓國為了國家政權存亡希望美國駐軍這還可以理解,但是現在,對韓國敵意最大的朝鮮由於經濟實力和科技水平的問題,朝鮮人民軍已經不可能再像七十年前那樣橫掃韓國了。而韓國憑藉著強大的經濟實力和科技水平以及和美軍的親密合作,已經打造出來一支比較有戰鬥力的部隊,而且韓國實行義務兵制度,所有是適齡青年都要去軍隊服役,因此韓國可以在戰時徵兆出龐大的預備隊。可以說,僅憑韓國的軍事實力,完全可以抵擋朝鮮的進攻,不需要美軍撐腰。而現在美軍強行駐紮在韓國,完全是畫蛇添足,不但對保護韓國安全沒有幫助,還會使得韓國成為中國和俄羅斯的眼中釘,更會令朝鮮反感,反而使得韓國的安全情況惡化。只有趕走駐韓美軍才是最符合韓國國家利益的做法,但是受限於政治慣性,加上美軍在韓國經營七十年,根基太深,恐怕沒有人有這麼大的魄力來幹這麼一件事,所以說對於韓國人而言,給美國人上繳保護費,只是花錢買心酸!