3月18日至19日，中美將在安克雷奇舉行中美高層戰略對話。這也是中美元首除夕通話後首次高層接觸，中方希望此次對話能夠按照兩國元首通話精神，聚焦合作、管控分歧，推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道。

美方為此次中美2+2高層會談事先做足了功課，但筆者認為拜登政府依然沒有做好與中國打交道的準備。具體表現在，美方對此次高層對話非常低調，不認為是一次戰略對話。而且美方預先打了預防針，稱此次對話不會取得重大成果。

中美GDP總量佔全球的40%，因此中美關係對雙方都至關重要。

當地時間3月3日，美國國務卿布林肯發表了他的首次外交政策演講，列舉了拜登政府的八大外交政策優先事項。尤為引人關注的是，中國是被單獨列入其中的唯一國家，拜登政府將中美關係作為美國在“21世紀最大的地緣政治考驗”。

但拜登接手了一個爛攤子，美國已經難以靠單打獨鬥與中國較量了。美國的對華政策已經不能由自身決定，而是必須在評估了同盟體系的牢固程度後才能決定了。

因此，在中美舉行2+2高層會晤前，美國極力拉攏盟友。拜登政府的如意算盤是，只要將美國的盟友重新聚攏在美國周圍，就有資本對中國強硬了。但令美國感到失望的是，美國的努力並不十分成功。

拜登親自參加了慕尼黑安全會議，並發表了熱情洋溢的演講，忽悠歐洲與美國聯手對抗中國。不料，拜登的熱臉貼了冷屁股，德國總理默克爾和法國總統馬克龍對拜登的忽悠非常冷淡。

在七國集團峰會上，拜登再次忽悠歐洲與美國聯手對抗中國。默克爾乾脆說，解決全球問題離不開與中國的合作。馬克龍則重彈歐洲應該走向獨立，建立自己軍隊的老調。

拜登對歐洲基本上是口惠而實少至。美國雖然停止從德國撤軍，剎住了與歐盟的貿易戰，但拜登政府依然反對事關德國和歐洲能源安全的“北溪-2”建設。

拜登提高政府採購門檻，這種貿易保護主義行為進一步將歐洲企業排斥在外。更令歐洲心寒的是，拜登政府在疫苗問題上採取了極端自私的立場，寧願將疫苗囤積在倉庫中，也不願意與歐洲分享。

此外，歐洲也對美國的政策連續性沒有信心。拜登以微弱優勢勝選，但特朗普的鐵粉很多，特朗普主義在美國的影響力很大。4年之後，特朗普或持特朗普主義者再次登上總統寶座的可能性非常大。

一旦特朗普或特朗普主義者再次掌權，拜登如今搞的一套就會被推倒重來。

更為重要的是，中國抗疫成功成為2020年全球主要經濟體中唯一正增長的國家。中國的經濟體量已經超過美國的70%，預計在2028年與美國持平。歐盟是絕不會放棄中國這個大市場的，也絕不會放棄與中國完成的投資協議。

美國與中國惡鬥，是為了維護其全球霸權。歐洲更願意坐山觀虎鬥，從美國與中國的惡鬥中獲取漁翁之利。因此，拜登政府的一番努力盡管使美歐關係有所改善，但也摸清了歐洲的底牌，使其失望。

拜登政府的另一張“王牌”是“印太戰略”。如果能夠將印度拉入對抗中國的同盟體系中，“印太戰略”就充實了。

為此，拜登將四國會談升格為首腦峰會。但首次首腦峰會卻被印度主導了，本來是針對中國的峰會，在聯合宣告中連“中國”一詞也沒有出現。反倒是印度提出的美日澳幫助印度建立疫苗生產基地和稀土生產基地的要求，悉數實現了。

美日澳給予印度這麼多好處，卻沒有換來在聯合宣告中提一提“中國”，這不是失敗又是什麼？

拜登政府在最後底牌是美日同盟和美韓同盟。這兩個同盟體系就在中國家門口，對中國威脅最大，因此需要極力維護。

拜登政府做的第一步是讓利，美國依然承擔主要的駐軍費用，而非讓日韓出全部駐軍費用外加50%的保護費。

3月10日，韓國外交部稱，韓美簽署了第11份《防衛費分擔特別協定》，有效期為2020年至2025年。根據協定，2020年，韓方仍按2019年標準承擔駐韓美軍的防衛費用；2021年，韓方分擔金額為11833億韓元，同比增加13.9%；2022年至2025年，韓方分擔金額的增幅需與前一年國防預算增幅保持一致。

韓國在此時與美國達成協定，有三方面考慮：一是以適度增加自身分擔防衛費份額，繼續向美國繳納“保護費”；二是為即將舉行的韓美“2+2”會晤營造良好氛圍；三是為文在寅儘早訪美，實現韓美首腦會晤鋪路。

美國國務卿布林肯在中美2+2對話之前訪問日韓，顯然也是要首先築牢美日、美韓同盟體系，然後再與中國攤牌。

美國最想做的事情是，在日本和韓國部署中程導彈。但有上一次薩德入韓的教訓，文在寅不可能允許美國在韓國部署中程導彈。菅義偉也不大可能允許美國在日本部署中導，否則中美開戰，日本就將成為攻擊目標。

如果美國達不到這個目標，美日美韓同盟體系就不會有實質性進展。

由於同處東北亞，日韓比歐盟更加珍惜與中國的關係。韓國與中國已經建立了自貿區，而且希望中國在朝核問題上發揮積極作用。此外，韓國與日本不同，不是二戰戰敗國，隨時可以將美國請走，靠中國保護其安全。

美日16日舉行外長防長2+2會晤，並發表聯合宣告。宣告稱，中方行為與現行國際秩序不符，對國際社會構成挑戰，宣告還就臺灣、涉海、涉疆等問題表示關切。日本仰美國鼻息，跟著美國惡意攻擊中國是在預料之中的。

日本由於還對領導亞洲抱有幻想，而且與中國有歷史糾葛和釣魚島爭端，需要依靠美國。但日本經濟與中國經濟的密切程度已經超過美國，去年年底，日本與中國共同簽署了RCEP，今後中日經濟將更加緊密。

因此，日本在與中國對抗方面也不會走得太遠。畢竟，美國與中國對抗失敗，可以拍拍屁股走人，但日本卻不可能搬離中國。

由於疫情使美國相對於中國加速衰落，拜登政府不得不依賴盟友與中國對抗。但美國的相對衰落也使維持同盟關係成本增加，進一步減少了拜登政府手中的籌碼。

新加坡《海峽時報》網站3月10日發表題為《美國關係尷尬的盟友》的文章，文章稱，拜登政府的首要任務是修復與美國盟友的關係，而不是與敵人對抗。

不過，有一種意料之外的變化，可能使美國與盟友的關係複雜化。一些盟友與美國關係密切，但它們彼此之間卻陷入了激烈的地區爭端。例如，日韓都是美國的盟友，但兩者卻將過多精力用於針鋒相對。類似地，英國與歐盟也都是美國的盟友，二者同樣爭執不休。

文章指出，美國官方宣稱，將一視同仁地珍視盟友。但實際上，美國外交官花在處理韓國與日本或英國與歐盟之間政治爭端上的精力，將遠遠超出他們現在的預期。華盛頓必須完成協調盟友之間關係的任務，同時避免在這些爭端中選邊站隊，這將會像在蛋殼上行走。

總之，拜登政府不得不依靠盟友對抗中國，但卻發現人心散了，隊伍不好帶了，維護同盟體系的成本卻越來越大了。這些因素都將影響到美國對待中國的政策，迫使拜登政府與中國更多采取合作，而非對抗的策略。

拜登政府上臺接近2個月，忙忙乎乎搞了一圈盟友外交，雖然取得一定的成績，但還遠沒有達到預期。因此，拜登政府是不會甘心的，將繼續做盟友的工作。

在盟友關係落實之前，拜登政府難以決定如何與中國打交道。因此，此次中美2+2戰略對話，也許正像美方說的，不會取得重大成果。拜登政府還需要坐實同盟關係，並於中國較量較量，才有可能確定對華策略。