歐亞經濟聯盟，是俄羅斯主導的區域經濟一體化組織，成立於2015年。目前成員國有俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞五個國家。

最近，俄羅斯連續出臺多項措施，吸引獨聯聯體國家加入歐亞經濟聯盟。與其說意在擴員，不如說專門為烏茲別克量身定製了入盟VIP通道，甚至說倒逼烏茲別克加入歐亞經濟聯盟也不為過。因為同樣對歐亞經濟聯盟持觀望態度的塔吉克，從未受到如此重視和禮遇。

10月3日，俄羅斯總理梅德韋傑夫簽署檔案，對相關行業僱用外國人的比例作了嚴格規定，但同時明確，來自歐亞經濟聯盟成員國的人員不受此限制。2019年上半年，烏茲別克在俄務工人員91.8萬人，在所有國家中高居榜首。對於國內失業率高達9.1%的烏茲別克來說，加入還是拒絕歐亞經濟聯盟不僅僅是國家政策問題，而且已經影響到了國民生計問題。

一、吸引烏茲別克重歸俄羅斯主導的地緣政治版圖

俄羅斯一直將中亞視為其傳統後院。在卡里莫夫時期，由於擔心親近俄羅斯會減弱烏茲別克的主權影響，烏茲別克退出了俄羅斯主導的獨聯體集體安全條約組織，同樣也拒絕加入歐亞經濟聯盟。

米爾濟約耶夫上任後，對俄關係明顯改善，俄羅斯希望通過吸引烏茲別克加入歐亞經濟聯盟，進而使其重歸俄羅斯主導的地緣政治版圖，最好能夠重返獨聯體集體安全條約組織。

二、將烏茲別克發展成為重量級的中亞戰略伙伴

雖然俄羅斯與中亞國家間經常發生矛盾，但由於納扎爾巴耶夫時期哈薩克始終與俄保持親密信任的戰略伙伴關係，使俄羅斯對中亞地區的影響總體上保持了穩固發展態勢。

目前，哈薩克處於權力過渡時期。隨著納扎爾巴耶夫逐漸淡出政治舞臺以及哈國內民族情緒的上升，哈薩克政治前景並不明朗，與俄親密關係能否繼續保持存在變數。

在此背景下，俄羅斯有必要將中亞地區人口最多、發展前景較好的烏茲別克發展成為重量級的戰略伙伴，僅次於或者說關鍵時刻可以替代哈薩克的戰略伙伴，以確保俄羅斯在中亞地區的戰略利益。

三、防止美國通過拉攏烏茲別克擴大地區影響力

美國進入中亞地區，最早扶持的是烏茲別克，在這方面，美烏具有很好的合作基礎。

今年以來，美國與中亞國家外長的“C5 + 1”會晤數量增加，8月、9月各召開了一次會議，表明美國與中亞國家在某些方面的共同利益和興趣在上升。

從兩次會晤的內容來看，美國表面上關注阿富汗和中亞地區安全，實際上卻對權力過渡時期的哈薩克和米爾濟約耶夫治下的烏茲別克政局走向更為關心，這不得不引起俄羅斯的重視。

因此，主動發展與烏茲別克的關係，防止烏茲別克倒向美國，是俄羅斯必須要考慮的現實問題。所以，在烏茲別克透露出想要加入歐亞經濟聯盟的意向時，俄羅斯不可能放過這個難得的機會。

四、提升俄羅斯主導區域經濟發展方面的影響與能力

俄羅斯對中亞地區的影響主要在地緣政治和傳統安全領域，經濟方面始終沒有太大的建樹。但是，從歐亞經濟共同體、俄白哈關稅同盟到歐亞經濟聯盟，俄羅斯從未放棄對地區經濟的控制與影響。

普京執掌俄羅斯已經十六年，未來幾年的重心可能向經濟方面傾斜，而歐亞經濟聯盟是一個很好的抓手。如果能夠吸引烏茲別克加入，對擴大歐亞經濟聯盟的影響力、吸引持觀望態度的塔吉克及其他國家加入都將產生積極影響。

中亞國家獨立二十八年，中亞一體化卻漸行漸遠，缺乏強有力的領導者是其中一個重要原因。俄羅斯主導下的歐亞經濟聯盟或許可以幫助中亞實現一定程度上的區域經濟一體化，同時提升俄羅斯對中亞地區經濟發展的影響力，而不是僅僅是侷限於能源過境運輸或者勞動移民接收。

目前來看，在烏茲別克加入歐亞經濟聯盟的問題上，俄羅斯比烏茲別克要積極得多。但因為受制於國內國際環境的影響，烏茲別克在是否加入、何時加入等問題上陷入了兩難境地，最終能否加入歐亞經濟聯盟仍有待觀察。