當地時間10月7日下午,日本駐美大使杉山晉輔和美國通商代表部代表羅伯特·萊特希澤在白宮正式簽署了新日美貿易協議,美國總統參加了簽字儀式,並在會上發言稱:“這對日美雙方而言是巨大的成功。這項協議將大幅削減美國的貿易赤字,為經濟增長帶來最好的機會。對農民和牧場主來說,這是一個很大的轉折點。”
雖然日本只是一個人口1億多點的東亞島國,但憑藉自身強勁的經濟實力,日本在對美國的貿易上一點都不遜色,2018年,日本是美國第四大貿易伙伴,並且還保持了對美612.5億美元的順差優勢。但這種順差優勢在美國政府眼裡就變成了絕對無法容忍的大問題,因為在2018年美國的貿易逆差總額進一步擴大至6210億美元,日本一國就佔了十分之一,自然要成為美國政府的“重點關照物件”。
2018年9月26日,兩國政府同意就雙邊貿易協定問題開啟談判,而有點出乎外界預料的是,與美國和歐盟、中國等其他國家類似談判的步履維艱不同,與日本的談判只能用異常順利來形容:
今年4月16日,雙方談判代表在美國首都華盛頓進行了首輪談判;8月24日,雙方就宣佈已經達成框架協議;之後再到9月16日,美國總統就宣佈該協議將根據美國貿易談判的“快速通道”審批程式在幾周之內得到簽署。果不其然,三週之後的10月7日,協議就正式簽署完畢,此時距離兩國政府點頭同意談判,不過才過了一年不到一點的時間。
日美兩國談判代表
那麼這份協議為何簽署的如此神速?不妨先讓我們看看協議到底簽了些啥。
根據協議規定,日本將在不超過跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的範圍內開放農產品市場,降低從美國進口的牛肉、豬肉等關稅,特別是牛肉將從目前的38.5%大幅下降到9%。美方估計,日本今後每年因此要撤銷或削減的農產品關稅額度將達到72億美元。
而美國方面卻基本無需對日本做出任何讓步,包括此前日本國內最關心的日本汽車進入美國市場的關稅問題,新協議規定,美國方面無需取消對日本汽車和汽車零部件的關稅,也不用對未來是否會對日本汽車追加關稅做出保證。
說白了,這份協議就是日本政府向美國方面“全面投降”的協議,而既然是投降協議,那當然是籤的飛快了。
早在談判之時,日本國內對安倍的這種投降政策的批評之聲就不絕於耳,因為日本設定如此高的農產品關稅,就是要保護本國農民的利益,現在安倍不僅出賣了農民的利益,在汽車產業方面也是毫無建樹,完全是拿國民利益去討美國人的歡心。
那麼安倍為什麼要這麼做?這就涉及到美日雙方各自的利益訴求問題了。
這份協議對美國總統而言,最大的價值所在就是討好美國農民的歡心,為2020大選多爭取些美國農民的支援,而安倍政府這時候主動讓步,明顯就是要成人之美,從而讓美國總統在龍心大悅之後對日本人青眼有加。
因為對於安倍政府而言,眼下最重要的大事有兩件,一是推動“修憲”,二是確保幾年後安倍下臺後依然能確保自民黨的執政黨地位,而這兩件事顯然離不開美國的支援。之前日本政府就宣佈要增購102架F-35戰機“以示敬意”,現在在貿易談判問題上再主動讓利,如此接二連三的“大出血”自然會讓美國總統對日本人另眼相看;
眼下日本正利用貿易制裁的方式打壓南韓人,主動給美國人示好,自然也有助於爭取美國人站在自己這邊;
而汽車上的損失也不是什麼太大的問題,日本汽車本來在美國市場就很暢銷,即使談不攏那也沒什麼損失。日本農業在政府的刻意保護下,就業人口僅有200萬人的規模,但年均收入高達50萬人民幣左右,給美國人每年減免70億美元的關稅額度,其實並不會造成多少衝擊。
簡而言之,通過讓出自己的一些非核心利益,轉而在政治上收穫美國的支援,對日本而言這筆買賣其實划算得很。
鞏固美日同盟對眼下的安倍而言尤其重要
當然,這種划算只是相對安倍政治集團而言。
根據程式,美國人那邊只需總統簽字就可生效,而安倍這邊則要將在下週向國會提交要求批准該協議的議案,順利的話能趕在2020年1月1日生效。
但各種反安倍集團自然不會放過拿此事大整安倍的機會。可以說,雖然美國已經心滿意足的簽字離開了,但安倍保衛這份協議的孤獨戰鬥之旅才剛剛開始,這不得不讓人感嘆,現在要當條美國的舔狗也是真不容易。