日本媒體報道,在本月初韓國青瓦臺國家安保室室長徐薰與美國總統國家安全事務助理傑克·沙利文舉行會談的時候,沙利文強烈要求韓國加入“四方安全對話”,但徐薰則表示了婉拒,並希望美方理解韓方的立場。韓國方面說日媒的這篇報道“不實”。可以肯定的是,在拜登政府依靠盟友來對抗中國的大戰略下,明確表示不在中美間“選邊站”的韓國,一定會受來自美國的強大壓力。
“四方安全對話”由美、日、印、澳四國組成,最初是由日本首相安倍晉三為抗衡中國在亞太地區日益增強的影響力,而建立的一個非正式的戰略論壇。2017年,特朗普為了打壓中國,把這個論壇制度化,並提出“2+2”對話倡議。拜登上臺後,首次舉行了“四方安全對話”峰會。由於“四方安全對話”明顯是針對中國,是為了遏制中國崛起,所以這個機制被認為是印太地區的“小北約”。
在中美大國博弈的背景下,與公開站隊美國、甘心充當反華馬前卒的日本不同,韓國多次明確表示不會在中美之間“選邊站”。韓國的這個決定是基於自身的國家利益做出的。相對於日本,韓國在經濟上更加依賴中國。2020年,中韓貿易總額突破3000億美元,是同期韓美雙邊貿易額的兩倍還多。特別是,去年韓國對中國的貿易順差達3902億人民幣。有研究表明韓國經濟對中國的依賴度達12.8%。正是因為經濟上靠中國,加上韓國和中國又沒有領土和歷史問題的糾紛,所以韓國在中美之間選擇了“不站隊”。
一直以來,韓國小心翼翼地在中美之間“走鋼絲”。4月3號,韓國新任外交部長鄭義溶訪華。以往韓國外長出訪的第一個國家都是美國,這次卻選了中國。而同一時間,韓國青瓦臺國家安保室室長徐薰卻跑到美國和美國的國安顧問進行會談。可見韓國的良苦用心。
顯然,韓國的這種態度美國是不滿意的。美國對韓國控制的慾望和控制的力度都是極強,美國絕不會允許自己的反華包圍圈有韓國這麼一個缺口。現在美方開始施壓韓國在半導體產業上和中國“脫鉤”,始終逼著韓國在中美之間選邊站。
韓國最終能否頂住美國的壓力,在中美之間保持中立呢?從目前看,不確定性還是很大的。首先,相對親華的文在寅政府支援率下滑得很厲害,已經不足30%。文在寅所在的黨派剛剛在首爾和釜山的市長選舉中慘敗給保守黨派。明年韓國大選,親美的保守派很可能重新奪回政權。其次,韓國民眾對華不友好比率是比較高的,皮尤研究中心2019年的一份調查資料顯示,對中國最不友好的10個國家中,日本排第一,韓國排在第7位,中韓友好的民眾基礎並不好。第三,也是最重要的,美國對韓國有巨大的影響力,連軍隊指揮權都交給美國的韓國是頂不住美國的再三施壓的。
總之,對韓國的態度我們不能抱有過高的期望,如果美國非逼著韓國選邊站,韓國也只能選擇美國。這個,美國是完全做得到的。就像當年韓國明知會遭受中國強烈的報復,卻還是同意了美國在韓部署“薩德”反導系統一樣。