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土耳其對敘利亞採取軍事行動的後果將遠遠超出其試圖建立的“安全區”。

幾個月來,土耳其總統埃爾多安在與敘利亞接壤的邊境地帶施壓、遊說並集結軍隊,最後終於成功地讓特朗普批准其在敘利亞東北部採取軍事行動。“和平噴泉”是自2016年以來,土耳其採取的第三次重大軍事行動。此次行動的範圍和深度仍不得而知,但它可能會在很大程度上改變敘利亞衝突的態勢。

自2012年以來,埃爾多安一直試圖在土耳其與敘利亞接壤的幼發拉底河以東地區,建立一個“安全區”。

2012年夏天,敘利亞反對派成功地將敘利亞政權的軍隊趕出了該國東北部,讓人民保護部隊(People’s Protection Units,簡稱YPG)取得了控制權。土耳其稱YPG是庫爾德工人黨(PKK)的敘利亞分支,並將其歸類為恐怖組織。

2016年之前,埃爾多安對敘利亞進行軍事幹預的計劃,遭到了奧巴馬政府和土耳其軍方的反對。結果,埃爾多安拒絕參加美國領導的針對伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(ISIL或ISIS)的戰爭。該戰爭是2014年夏天摩蘇爾失陷後,奧巴馬宣佈的。

因此,在打擊ISIL的戰爭中,美國不被允許使用土耳其南部的因吉爾利克空軍基地。相反,他們只能依靠更遠的基地,比如卡達的阿爾-烏迪亞德(al-Udiad)和巴林的裡法(Riffa)。與此同時,美國拒絕了土耳其提出的武裝和訓練敘利亞反對派對抗ISIL的提議,而是選擇使用YPG作為當地對抗ISIL的代理人。

為了掩蓋美國選擇的敘利亞代理人的庫爾德身份,2015年成立了敘利亞民主力量(SDF),其中包括來自非庫爾德組織的戰士。SDF由美國軍方訓練和武裝。

2015年夏天,土耳其最終決定改變路線,允許美國利用其領土打擊ISIL,但為時已晚。那時,俄羅斯已經站在敘利亞政權一邊,加入了這場爭鬥,徹底改變了敘利亞衝突的態勢。這意味著土耳其現在正在參與一場與幾年前完全不同的衝突。這種情況的變化在2015年11月得到了清晰的體現,當時土耳其在與敘利亞邊境附近擊落了一架俄羅斯戰機,引發了與俄羅斯的重大危機。

由於與俄羅斯的對抗,土耳其得到了北約盟國的口頭承諾,但它發現自己陷入了兩難境地:一邊是位於幼發拉底河以西的敘利亞領土上的強大對手俄羅斯,另一邊是位於幼發拉底河以東的敘利亞領土上的盟友美國,後者對土耳其的需求毫不同情。

2016年7月土耳其失敗的軍事政變,為埃爾多安提供了一個修補與俄羅斯關係、擺脫這一戰略陷阱的機會。就在俄羅斯對埃爾多安表示支援的未遂政變發生一個月後,土耳其獲准進入敘利亞西北部,將該地區從ISIL和YPG中清除出去。這一名為“幼發拉底河盾牌”的行動為建立阿斯塔納程序鋪平了道路,俄羅斯和土耳其試圖在敘利亞達成臨時協議。伊朗後來也加入了這一安排。

2018年2月,俄羅斯允許土耳其再次發動“橄欖枝”行動,將YPG驅逐出阿夫林。土耳其成功地保護了幼發拉底河以西與敘利亞接壤的邊境地區,隨後將注意力轉向東部。隨著ISIL在該地區的潰敗,土耳其開始準備填補美軍撤離在該地區必然造成的真空。然而,令土耳其失望的是,美國決定留下來。

2018年1月,前國務卿蒂勒森領導下的國務院概述了美國在敘利亞長期軍事存在的計劃。他為美國在敘利亞東北部無限制的軍事存在定義了四個關鍵目標。這些措施包括:確保對ISIL和基地組織的持久打擊,為敘利亞難民的回國創造合適的條件,遏制伊朗在該地區的影響力,以及在聯合國監督下舉行選舉,以確保大馬士革的新領導層。正如蒂勒森所言,這一戰略背後的潛在動機是,美國“不能重複2011年的錯誤,當時過早撤出伊拉克讓基地組織得以生存,並最終成為ISIS”。

特朗普對此漠不關心。2018年3月,特朗普解僱了蒂勒森。在接下來的一個月裡,特朗普宣佈美國將從敘利亞全面撤軍,幾乎讓所有人都猝不及防。在他自己的政府成員以及地區和歐洲盟友的壓力下,特朗普給了五角大樓和國務院六個月的時間,來完成打擊ISIL的工作,並從敘利亞撤軍。

土耳其利用了美國政府內部的這種分裂,與特朗普開通了直接渠道。因此,在六個月的期限結束時,埃爾多安打電話給特朗普,得到了美國將很快離開的保證。據報道,特朗普在2018年12月與埃爾多安就敘利亞問題通電話時告訴埃爾多安:“這都是你們的事。我們正在做的。”

然而,撤軍計劃再次被擱置,美國和土耳其就這一問題進行了漫長的談判,但在近一年的時間裡沒有取得任何具體成果。

10月6日,週日,埃爾多安和特朗普的另一次通話再次改變了局勢。特朗普決定,他將允許土耳其繼續其軍事行動,並建立一個“安全區”。三天後,土耳其軍隊進入敘利亞。

儘管目前尚不清楚美國是否計劃全面撤出敘利亞,還是僅僅讓位於土耳其在其邊境附近建立一個“安全區”,但土耳其的行動已經改變了敘利亞衝突的態勢,導致敘利亞內外重新結盟。

阿拉伯海灣國家——沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、巴林和科威特——以及埃及和以色列已經表示反對土耳其的行動。10月12日,阿拉伯聯盟祕書長艾哈邁德•阿布•蓋特在開羅召開的阿拉伯聯盟緊急會議上發表講話,稱土耳其在敘利亞東北部的軍事行動是“對阿拉伯國家領土的入侵和對其主權的侵犯”。沙烏地阿拉伯外交大臣朱拜爾也譴責了土耳其的行動,並要求立即結束行動。

過去一年裡,沙特盡了巨大努力,說服特朗普在敘利亞東北部保持大量軍事存在,以制衡土耳其和伊朗。去年11月,沙特承諾出資1億美元,說服美國繼續留在敘利亞。利雅得甚至一度提出派軍隊與美國和YPG一起在該地區巡邏。因此,土耳其的“和平噴泉”行動,被視為對沙特將安卡拉排除在敘利亞之外的努力的重大打擊。

以色列還譴責了土耳其的軍事行動,並對YPG表示同情。“以色列強烈譴責土耳其對敘利亞庫爾德地區的入侵,並警告土耳其及其代理人不要對庫爾德人進行種族清洗,”以色列總理本雅明內塔尼亞胡寫道。“以色列準備向英勇的庫爾德人民提供人道主義援助。”

以色列一直是庫爾德分離主義的支持者。在以色列和沙烏地阿拉伯的一些圈子看來,建立一個更大的庫爾德斯坦,是削弱該地區大國(如土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞)的一種手段。

令人驚訝的是,土耳其的阿斯塔納夥伴俄羅斯和伊朗表現出了更大的靈活性。

莫斯科表示理解土耳其在敘利亞北部的安全擔憂,並與美國聯手阻止歐盟在聯合國安理會起草的一份宣告,該宣告呼籲土耳其結束其軍事行動。

伊朗也表達了類似的立場。這標誌著兩國對土耳其入侵的政策發生了重大轉變。今年早些時候,莫斯科和德黑蘭都表示反對安卡拉在敘利亞北部建立“安全區”的計劃。

然而現在,面對美國嚴厲的制裁,伊朗無法疏遠土耳其。莫斯科還依賴土耳其的合作來結束敘利亞衝突,保障俄羅斯在敘利亞的利益。此外,俄羅斯目前的主要關心是,如何將美國驅逐出敘利亞,懲罰庫爾德人與華盛頓結盟,並將他們重新推向敘利亞政權的懷抱。

這正是所發生的。被美國庇護者拋棄後,庫爾德人現在除了回到他們在大馬士革的老盟友那裡別無選擇。這就是為什麼他們與敘利亞政權達成協議,並要求其向土耳其邊境部署軍隊。這構成了塑造敘利亞衝突的聯盟的重大轉變。

這一新安排,可能會讓敘利亞政權的軍隊與土耳其和土耳其支援的敘利亞反對派對抗。在這場戰鬥中,伊朗和俄羅斯會像在伊德利卜那樣支援敘利亞政權嗎?在這個階段,莫斯科可能會試圖在土耳其和敘利亞政權之間達成一項協議,恢復雙方1998年達成的阿達納邊境安全協議,並建立一個所有人都能接受的現狀。

莫斯科方面最終希望所有外國軍隊永久離開敘利亞,但它將確保美國撤軍置於一切之上。因為一旦華盛頓退出,莫斯科將能夠自己決定敘利亞的命運,並操縱包括土耳其、伊朗、沙烏地阿拉伯和以色列在內的所有捲入這場衝突的參與者的行動。

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