當地時間10月17日下午,土耳其總統埃爾多安與到訪的美國副總統麥克·彭斯一起對外宣佈,美國和土耳其已經就敘利亞局勢達成協議,在接下來的五天裡,土耳其軍隊將停止對敘利亞北部庫爾德武裝的軍事行動,以“允許庫爾德軍隊撤離”。
彭斯透露,土耳其“已經同意了一份永久性停火協議”,條件是“美國監督庫爾德軍事力量撤出”。
很顯然,這一次“撤出”,指的是“永久性撤出”。
土耳其總統埃爾多安(左)和美國副總統彭斯(右)/ 網路
開心的除了特朗普,還有土耳其。協議簽署後,有媒體記者在談判會場外採訪到了參與談判的土耳其方面高階官員,這位沒有透露姓名的土耳其人對記者表示,“我們已經得到了大部分我們想要的東西。”
美國CNN電視臺用了這樣的標題:“彭斯宣佈的敘利亞停火協議看上去給了土耳其所有想要的”。英國《衛報》則說:“美國似乎對土耳其的立場給出了關鍵支援”。
美國去談判,犧牲的卻不是美國利益截至目前,公開訊息只宣佈這份停火協議“將要求庫爾德武裝從土耳其邊境32公里安全區地帶撤離”,卻沒有說明所謂的“32公里安全區”究竟從哪裡開始,又到哪裡為止——土耳其方面從未清晰定義過他們所談論的“安全區”的範圍,只是說將用這一區域來安置目前身在土耳其的數百萬敘利亞難民,而位於兩國邊境地帶的這一“安全區”,有多少是土耳其領土,又有多少屬於敘利亞,是一個從無定論的問題。
彭斯在與埃爾多安的談判中似乎也對這一關鍵問題並不關心,美國政府方面沒有任何人試圖對此進行什麼解釋,而接受採訪的庫爾德武裝領導人則表示,停火協議確實存在,但它“只適用於從Tal Abyad到Ras al-Ayn兩座城鎮之間的地區”。
這一地區目前是交火最為密集、戰鬥也最為激烈的地區,但卻顯然不是土耳其心目中的全部“安全區”範圍。
土耳其與敘利亞邊境 / 網路
一份交戰停火協議的條款模糊不清,是可能致命的缺陷——各交戰方很容易以對條文理解不同為由各行其是,並指責其他協議方違反協議,最終導致所謂的停火形同虛設。
而在敘利亞的這個例子裡,美土停火協議聽起來倒更像是一個笑話:眼下交戰方並非美國和土耳其,甚至美軍還剛剛撤離了戰區,真正被作為戰爭目標的庫爾德人卻沒有機會參與這場談判,這一地區法律上的主權所有者敘利亞政府也沒有。美國在停火協議中同意“監督庫爾德武裝撤離這一地區”,而絲毫沒有注意到該地區本就是敘利亞庫爾德人的家園,敘利亞的領土。
而敘利亞政府,以及目前正在配合敘利亞政府展開軍事行動的俄羅斯,對這份停火協議目前都沒有發表什麼看法。按照國際慣例,二者均不受這份協議的約束。
土耳其吃不進北敘利亞,但加上美國,就難說了就在剛剛過去的這個週三,土耳其總統埃爾多安還曾經斬釘截鐵地宣佈“土耳其永遠不會停火”。
打臉來得如此之快:一天之後,他就在“停火協議”上籤了字。
這樣的“變臉”自然有現實原因。週三晚間,敘利亞政府軍進入並接管了北部邊境城市科巴尼,此舉在各方面都改寫了敘利亞北部地區的總形勢:一方面,科巴尼位於土耳其設想中的“安全區”中心地帶,該城歸屬敘利亞政府軍控制,意味著只要土耳其不打算與鄰國發生全面戰爭,它所謂“安全區”的實現可能性就已經破滅。
另一方面,科巴尼城在四年前曾是美軍與庫爾德武裝協同作戰、抗擊ISIS的關鍵戰場,在當時,科巴尼保衛戰因其關鍵戰略位置和空前的激烈程度,一度成為國際反恐戰爭中的旗幟性地標,也因此成為庫爾德民族追求獨立地位的象徵,而敘利亞政府軍現在兵不血刃順利接管,意味著無論土耳其發動的這次軍事行動以怎樣的結局告終,敘利亞庫爾德人曾經的獨立夢想都已大受打擊。
庫爾德女兵 / 網路
開戰一星期,敘利亞北部局勢堪稱瞬息萬變,但這一星期之間的各方面進展已經表明,土耳其目前並沒有進一步侵吞敘利亞領土的實力和可能性。
而經歷了八年內戰和五年反恐戰爭之後,敘利亞的局勢之複雜已經達到了牽一髮而動全身的地步,引起幾乎全世界抨擊的土耳其先發未必能夠制人,現在美國堪稱“媾和”的談判結果同樣招致各方指責,而誰能從這場亂局中謀得最大利益,眼下仍是未知數。
最大變數是敘利亞政府與俄羅斯的態度:下週二,埃爾多安將在俄羅斯南部城市索契約見普京,普遍預期敘利亞北部局勢將是核心討論議題,作為敘利亞政府主要支持者,很難想象俄羅斯會同意任何侵犯敘利亞領土完整的“停火方案”,與此同時,庫爾德人在本週早先時候與敘利亞政府以及俄羅斯代表進行的合作談判,也還沒有公佈其具體內容。
埃爾多安和普京 / 網路
唯一能夠確定的是,曾經的反恐先鋒庫爾德人一定會是這一局的最大輸家:庫爾德領導人已經表示,不接受土耳其的“佔領”,也做好了保衛自己家園的準備,但當美國副總統簽訂的協議內容是“監督庫爾德武裝撤離”的時候,沒人知道美國打算為此做些什麼。(文/路塵 責編/朱凱)
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