一、串通投標禁止性規定

1、《政府採購法》第二十五條：政府採購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益；不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。

2、《招標投標法》第三十二條：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

3、《政府採購法實施條例》第十四條：採購代理機構不得以不正當手段獲取政府採購代理業務，不得與採購人、供應商惡意串通操縱政府採購活動。

4、《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十六條：投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害採購人或者其他投標人的合法權益。

二、串通投標的表現形式

1、《政府採購法實施條例》第七十四條：有下列情形之一的，屬於惡意串通，對供應商依照政府採購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對採購人、採購代理機構及其工作人員依照政府採購法第七十二條的規定追究法律責任：

　　（一）供應商直接或者間接從採購人或者採購代理機構處獲得其他供應商的相關情況並修改其投標檔案或者響應檔案；

　　（二）供應商按照採購人或者採購代理機構的授意撤換、修改投標檔案或者響應檔案；

　　（三）供應商之間協商報價、技術方案等投標檔案或者響應檔案的實質性內容；

　　（四）屬於同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府採購活動；

（五）供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交；

（六）供應商之間商定部分供應商放棄參加政府採購活動或者放棄中標、成交；

（七）供應商與採購人或者採購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的其他串通行為。

2、《招標投標法實施條例》第三十九條：禁止投標人相互串通投標。

有下列情形之一的，屬於投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協商投標報價等投標檔案的實質性內容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。

3、《招標投標法實施條例》第四十條：有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的投標檔案由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標檔案載明的專案管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標檔案異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標檔案相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

4、《招標投標法實施條例》第四十一條：禁止招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬於招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標檔案並將有關資訊洩露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人洩露標底、評標委員會成員等資訊；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標檔案；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而採取的其他串通行為。

5、《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條：有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

(一)不同投標人的投標檔案由同一單位或者個人編制;

(二)不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜;

(三)不同投標人的投標檔案載明的專案管理成員或者聯絡人員為同一人;

(四)不同投標人的投標檔案異常一致或者投標報價呈規律性差異;

(五)不同投標人的投標檔案相互混裝;

(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

三、串通投標的法律後果

（一）行政處罰

1、《政府採購法》第七十二條：採購人、採購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，屬於國家機關工作人員的，依法給予行政處分： (一)與供應商或者採購代理機構惡意串通的……

2、《政府採購法》第七十七條：供應商有下列情形之一的，處以採購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府採購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：……(三)與採購人、其他供應商或者採購代理機構惡意串通的……

供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的，中標、成交無效。

3、《招標投標法》第五十條：招標代理機構違反本法規定，洩露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的專案並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

4、《招標投標法》第五十三條：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標專案金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的專案的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

5、《招標投標法條例》第六十七條：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標專案合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬於招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的專案的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節嚴重的行為。

投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。

6、《政府採購非招標採購方式管理辦法》第二十條：有下列情形之一的，保證金不予退還：……（四）供應商與採購人、其他供應商或者採購代理機構惡意串通的……

7、《政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法》第三十一條：有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：……（四）供應商與採購人、其他供應商或者採購代理機構惡意串通的……

（二）刑事處罰

《刑法》第二百二十三條：【串通投標罪】投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規定處罰。