據俄羅斯衛星通訊社訊息，俄羅斯已經正式提出議案，建議將聯合國大會第一委員會從紐約遷往維也納或者日內瓦，以抗議10月初美國延遲向俄羅斯官員發放參加該委員會會議的簽證。俄羅斯駐聯合國副代表波利揚斯基表示，這一提議已經進入非正式磋商階段，預計將於11月提交聯合國大會進行表決。

聯合國大會第一委員會，是聯合國大會的附屬機構，主要負責處理裁軍、威脅和平的國際挑戰等國際安全事務，因為與大名鼎鼎的聯合國安全理事會職能交叉，與聯合國裁軍審議委員會、日內瓦裁軍談判會議職能重疊，重要性和影響力都不算大，算是聯合國龐雜、臃腫機構設定的典型代表，過去並沒有引起人們的太多關注。但是在今年9月開幕的第74屆聯合國大會前夕，美國以國內法拒絕批准俄羅斯、古巴、伊朗等國參加聯合國大會第一委員會的談判代表的簽證，才讓這一委員會出現在人們的視野中。

根據聯合國的規定和多年慣例，美國本來不應該限制其他國家參加聯合國大會人員自由進出美國。但是出於對俄羅斯等國家以及聯合國施壓的需要，美國人今年突然拿外交官入境簽證問題說事，讓俄羅斯等國憤怒不已。本來應該在紐約時間10月7日15點開幕的聯合國大會第一委員會會議被迫推遲到第二天上午10點舉行。俄羅斯隨即提出了將第一委員會遷出紐約的提議。

聯合國日內瓦總部

由於現在國際裁軍工作主要由聯合國裁軍審議委員會設在日內瓦的裁軍談判會議負責，把聯合國大會第一委員會遷到歐洲也不是完全沒有道理的。從目前的情況看，美國應該既不會也很難阻止聯合國大會第一委員會遷址。首先，設定聯合國大會第一委員會以及這個委員會應該設定在哪個國家，並沒有寫入《聯合國憲章》，因此不必由安理會5個常任理事國一致同意，才能進行調整。也就是說，美國在這一問題上也就是1票而已，想要阻止俄羅斯人，必須得到其他成員國的支援。第二，聯合國本來就在日內瓦、維也納和肯亞的內羅畢設有區域總部，其他總部的一些專門委員會最早也大多是從紐約遷去的，遷走可能還能減輕一些美國的負擔。第三，目前的聯合國除了安全理事會以外，其他分支機構、附屬機構職能嚴重虛化，美國沒必要費勁保住這樣一個沒有太大用的專門委員會。

聯合國大會第一委員會搬遷的決議案，最大的障礙不是美國而是時間。俄羅斯提出這一議案的時間比較倉促，加之大多數聯合國成員國不願意瞎擇騰、更不願意得罪美國，俄羅斯能不能拉到半數以上的聯合國成員國支援是一個很大的問題。

不過這次俄羅斯人的嘗試還是有意義的。這樣做就是要敲打一下美國，不要過度利用聯合國總部所在國的特權，侵犯其他成員國的正當利益。能搬一個，就能搬兩個，美國暫時還沒打主意退出聯合國，如果聯合國紐約總部成了空架子，美國人的臉上恐怕也掛不住。