2019年9月，駐敘利亞使館經商處就中國企業參與敘利亞戰後重建,開展貿易投資合作情況與部分在敘企業負責人進行了溝通交流,獲得了企業家們很多真知灼見。這些資訊對今後進入敘市場的企業家們將會有重要的啟示作用，十分珍貴。為儘量保留溝通訊息的“原汁原味”，我處對文字初步整理後,報供國內有關部門和企業研究參考。

一、敘利亞市場現狀及前景預瞻

1、相比中小國家、大部分非洲國家來說，敘利亞市場算是比較大的，也是比較成熟的。因敘利亞工業體系受限，加上歐美製裁影響，市場商品結構不全，缺口較大，而且因為敘利亞外匯儲備有限、流通不暢的原因，市場自我調節能力弱。目前隨著政局的日趨穩定，流落海外的敘利亞中產階級陸續返回，將進一步的推動整個市場的消費。加上後續可期望的重建市場，中國商人、中資企業完全可以在敘利亞有一番作為。

2、在敘利亞，本土能生產的和基本民生保障類商品均價格低廉，但進口商品普遍價格較高。從中國商品(小五金、小型機電工具、家居建材、日常用品等)在敘銷售價格看，普遍是國內價格的3～5倍。銷售模式一般是大商家以進價的2.5～3倍批發各下游商家，下游商家以4～5倍的價格零售，單項價位較高的機電產品、農業機械也相當於在國內的兩倍左右。

3、目前在市場上看到的進口商品八成左右來源於中國。大約有2千名敘利亞人長期往返於中敘之間，不少人在浙江義烏、廣州註冊有貿易公司或辦事處，少數大商戶在中國置辦有產業。這些人業務主要集中在小商品、五金機電、燈具、服裝原料、傢俱用品的進口上，並且業務做的都不錯。拿老城區某一燈具批發零售商業務來看，他每年需從中國進口上百萬美元的燈具，年利潤應該在大幾十萬美元。部分商戶已經有了較強的商標意識，在訂購中國商品時，通常會明確生產商在包裝上標註他們的商標。正因為這個群體的活躍，上述商品型別中國貨市場佔有絕對地位。同樣也因為這個群體在採購貨品過程中，目光更多的盯在最廉價的層次上，甚至很多是殘次品、淘汰貨，所以部分消費者對中中國產品品質頗有微詞。

4、敘利亞對本土企業保護政策性強，如果某類商品已有本土企業在生產，進口關稅會明顯抬高許多，有時甚至是某一個檔案下來突然禁止進口。這也是有些商戶反映進口許可經常變化的原因之一。同時為了促進本土企業落地，敘政府在進口成品和半成品之間關稅也懸殊很大，配件和半成品關稅可能在3～5%，但成品關稅就可能在25～30%了。所以很多商家通過進口配件或半成品到敘利亞來組裝或加工，這樣可以降低成本且贏得市場保護，還有些商家通過借道伊朗，利用伊朗商品進入敘利亞基本免關稅的優惠進入市場。目前市場上的汽車、空調、摩托、電動車等商品很大一部分是以這類方式進入的。如汽車有東風、摩托有珠海寶隆、空調有美的等。

5、敘利亞存在明顯的私人財閥壟斷市場的情況，大財閥當發現某一產品市場繁榮時就會向政府拿獨家進口許可，如汽車、布匹等，而且市場對大財閥監管力度不夠。自然而然就出現了所謂的“灰關”和走私現象，敘黎邊境、約敘邊境走私現象較為普遍。這也是中資企業在敘經營過程中得面臨的競爭壓力。

6、大家尤為關注的基礎設施建設和房產開發建設這一塊，因為持續多年的戰爭，無論是政府專案還是私營開發商，基本都是資金鍊斷裂狀態。政府專案渴望的是友邦援助和貸款融資，私營開發商期待的是和中國企業合作。前者政府負債過重、缺乏造血功能,也沒有更好的質押，再加上政府尚沒有集中精力投入到重建工作中來，所以兩三年中更多的只能停留在方案上。房產開發合作本是個好專案，因為房價售價與商住地價比要比國內明顯高。房價中心城區高達3萬人民幣左右每平米，遠郊也能達到七八千人民幣每平米，而遠郊商住地價格約一百二三十萬元每畝。而且商品房、商業樓剛性需求很大，現在大馬士革主城區房屋租金很貴且供不應求，房租年租金與房價佔比達百分之七、八。表面看起來擔心居民的購買力不足，但其實在敘利亞能買房的中產階級群體不小，加上海外迴流群體，往往是開發商樓還沒蓋起來，就已經出售得差不多了。但目前和當地開發商的合作面臨一個很大的風險，一旦當地合作方違約，通過何種途徑能有效保障中資企業的權益將是一個非常大的難題。你想單獨買地開發，主城區附近基本沒有國有土地了，私有土地要麼沒有商業許可，要麼就是要求合作。所以土地性質的變更目前擺在中資企業面前也是一道沒那麼容易邁過的坎。

7、敘政府部門、國企的物資採購專案。敘市政部門、石油工業部門、電力部門基本上每月均會有采購招標專案，但因為甲方能支配的外匯極其有限，一般採取支付本幣的方式招標，所以儘管貨源地很大一部分在中國，但因甲方通常都被列入了制裁名錄，在目前匯路不通、持續通脹的形勢下，必須有敘本土企業做代理，加上評標議標時間過長，中資企業普遍熱情不高。即使有些國際公開招標(外匯支付)的專案，參與者不多，主要源於對甲方支付能力的擔憂和甲方不負責資金通道的安全。而且這一類採購招標專案利潤並不高，往往是“幹著走私的活，掙到的是平常的利潤”。如果再有不清楚敘利亞市場的中資企業瞎摻乎，那就更不得其所了。

二、在敘華人概況

1、目前常駐在敘華人約百十號人，主要以長三角區域人員為主，大部分是多年征戰海外的商人，尤以非洲轉戰過來的居多。2019年以來，赴敘考察的國人日益增多，僅最近國慶期間入敘考察的就不下三十人。

2、在已常駐敘利亞的國人中，很大一部分沒有真正註冊落地，原因有三：一是勢單力孤，對市場了解不夠，往往是越了解越心虛，又不甘心離開這看似前景美好之地，於是就租住下來慢慢尋找合適的切入點；二是忽悠團隊，想趁中資企業進入市場初期玩一把空手套白狼。他們拿看非洲國家的眼光來瞧敘利亞，殊不知敘利亞人總體教育水平較高，而且經商曆史悠久，玩精明這一塊不容易。說句不中聽的話“目前為止，沒聽聞國人騙到了阿拉伯人的錢，倒聽說過國人被阿拉伯人所騙”；三是有一定實力的公司看好敘利亞市場，經過一段粗略市場考察後，針對市場金融通道、法律保障等方面的擔憂持續觀望中。

三、目前中資企業的困境

1、普遍對阿拉伯文化了解不深，溝通過程中難以精準把握對方真實意願。敘利亞人有個習慣，不管你怎麼多次要求把整個需要的工作流程完全端出來，他總是那樣大包大攬的說得很簡單，所以在實際工作中經常出偏差。我在前三個月的工作中，基本上每一件比較繁瑣重要的工作都會冒出其它枝節來。我曾經到銀行辦理保函，經過多次與銀行經理公開、私下的溝通都覺得沒問題了，但到具體當日辦事還是出現問題。所以建議國人在敘工作一定得有預案、得有提前量。

2、敘政府尚未把工作重點轉移到重建、招商工作上來，既沒有明確的招商政策，更沒有統一的對接平臺，各渠道反饋的資訊不一致，各種手續繁瑣，耗時過長，嚴重影響工作效率。

3、相關政策不透明，摸不準政策臨界點，執法界限模糊。我第一批貨品入庫卸貨過程中，最少8個以上的執法部門光顧，還好我完全規範合法，再加上這本中國護照，才算安然自在。

4、匯路不通絕對是中資企業難以邁過的坎。

四、個人建議

1、敘利亞市場確實複雜，很多政策也不透明，但一些投資少、靈活好掉頭的專案可以大膽試水，畢竟市場大勢利好。而且敘利亞人民總體道德素質較高，對中國友好氛圍濃厚，風險不大。只有下水摸著石頭過河才真正明白水的深淺，能敏銳感覺險灘暗流，為下一步的大業務拓展積累經驗。

2、阿拉伯人經商曆史悠久，建議華商不要有暴利暴發心態，不要在敘利亞人已經走爛的路上去競爭，而應該發揮國人系統配套服務的優勢,從高效管理、技術領先的專案入手，切入阿拉伯人碎片化思維的弱項(敘利亞基本上每一個行業、工種都是相對獨立的，不像國人生產銷售服務整體配套)，這樣會效益更明顯些。

3、籌建商會。提供法律服務、翻譯服務，讓先行者充分客觀地介紹自己所了解的敘利亞各項政策法規、各項工作流程，讓後來者能夠較快真實地熟悉了解市場。同時約束部分不合理心態，協調惡性競爭，營造一個有利的中資企業發展環境。尤其是針對只能來自中國投資大專案的剛性需求，更得抱團爭取合理的利潤環境。

4、強化安全規範，目前在敘華人及考察人員安全意識總體淡薄，赴大馬士革以外地區遊玩、考察很隨意，有膽魄闖市場是對的，但把安全建立在僥倖心理上是無法受重的。

5、建議大使館出面敦促敘政府組織設立對接華商投資的機構或平臺，這樣方便華商能及時真實的掌握政府政策資訊動態，同時也希望該機構或平臺能有效維護華商權益，協助華商簡化相關手續。

6、較大投資一定得謹慎，千萬不要輕信敘方某高位人士的虛言表態，尤其需要考慮合作中出現糾紛時保障維護己方權益的難度。

7、打算立馬投資建廠的中資企業建議暫緩進入，目前敘官方尚未出臺明顯的招商優惠政策，很可能立業成本前後會差異很大。

8、面臨匯路不通的局面，一是建議國內商務部門簡化敘利亞商品入境中國市場手續，有利於敘鎊的消化，同時充分考慮針對敘利亞市場商品資金迴流的受限性，採用更靈活的出口退稅政策，支援對敘出口。二是探討能否落實某企業承擔匯兌、現金流通工作，敘、中雙方給予該企業面對匯兌、現金流通過程中的政策法規障礙適當開綠燈。

駐敘利亞使館經商處

2019年9月13日

來自：商務部