近期南韓周邊安全形勢急劇惡化,9月27日,韓美舉行國防聯合協商機制第16次會議,南韓人可能用真金白銀從美國“老闆”那裡得到了一些安全承諾,接下來在處理與日本等國的問題上也許會更加強硬。但是這種“以錢換命”的做法,真能給南韓帶來安全,還是一條不歸路呢?
據韓聯社報道,韓美國防部門領導人就半島軍事關係、移交戰時作戰指揮權、終止《韓日軍情協定》等近期南韓國防安全的熱點問題進行了協商。就這三個問題,第一,美國人答應增加核力量和常規力量保護南韓的基本安全。第二,美國人答應儘快向南韓移交戰時作戰指揮權,雙方同意先移交聯合演習指揮權來驗證未來移交戰時指揮權的 可行性。第三,美國人雖然就韓方決定終止《韓日軍情協定》,可能影響美韓日安全合作表示擔憂,韓方強烈要求日方先撤銷限制貿易的舉措,才會考慮這一問題,而美國人也沒有太過反對。
美國人從來都是不肯吃虧的,他們之所以在涉及南韓國家安全的重大問題上,願意給南韓人提供協助,主要還是因為韓美正在談判第11份防衛費分擔特別協定,美國人在其他方面的讓步越多,在這份防衛費分擔協議上的胃口就會越大,對南韓人來說,這不是什麼好事情。
美國和南韓剛剛達成的第10份防衛費分擔協議,規定南韓每年向美國支付9億多美元的駐韓美軍軍費。但是因為第10份防衛費分擔協議的有效期只有1年,韓美雙方必須在今年談判確定第11份防衛費分擔協議。此前,特朗普已經獅子大開口,要求在這份新的分攤協議中,將南韓的分攤的軍費數額提高了50億美元。駐韓美軍每年的軍費開支也就30多億美元,特朗普不僅要求南韓人覆蓋全部成本,還要把美軍的裝備折舊和他的利潤也算上,胃口確實不小。
特朗普除了要求南韓提高軍費分攤數額之外,還向日本、德國提出了類似的要求。但是與有軍事野心的日本和周邊安全環境相對安全的德國相比,最不能離開美軍保護的就是南韓。同時,南韓人也非常清楚,自己答應分攤的駐韓美軍軍費,一旦提高就絕對不可能再降回去。即便南韓人擋不住特朗普,分攤的軍費數額也必須儘可能少的逐步提高。如果今年答應了特朗普50個億的要求,一兩年之後特朗普就敢向南韓要100個億,到時候南韓人還是沒有多少談判的籌碼。
幾十年來,南韓和美國達成了10份防衛費分擔協議,不過過去美國人只是要求南韓負擔駐韓美軍在南韓本土的一些額外開支,沒想過收保護費。但是特朗普現在已經不講任何規則了,如果南韓人還繼續按照過去的老思路和美國人無休止的談判下去,結果可想而知。南韓現在已經成為了一個經濟發達國家,50億美元對於南韓財政而言,可能並不算多大的負擔,但是對於慾求不滿的美國人,如果南韓人還是一味忍讓,不僅得不到真正的安全,駐韓美軍將來也會成為南韓人的巨大包袱。