近日,土耳其大肆進攻庫爾德武裝控制的敘利亞部分地區,試圖攫取領土。這激起了庫爾德武裝的盟友美國的強烈反對,但這一次,美國竟然選擇了避讓,撤出了駐紮在庫爾德武裝附近的特種部隊。
同2014年爆發的克里米亞危機類似,土耳其此次軍事行動也有著濃厚的攫取領土的意味。有了普京先前的經驗,埃爾多安甩開了膀子,大舉開展區域性征服。但國際社會此次對於土耳其軍事行動的迴應變得十分軟弱,只給予了消極的迴應?土耳其為何敢於罔顧國際社會意見悍然出兵?類似克里米亞的區域性征服為何再次上演?埃爾多安從普京身上又學到了什麼?類似的區域性掠奪會不會再次發生?
任何有掠奪他國領土想法的國家都應該受到警告。
國際社會應該更多地抑制類似的行為,而不是將類似問題轉手交給美國處理。美國處理類似問題的方法已經屢見不鮮:利用胡蘿蔔加大棒的經濟制裁組合拳迫使國家屈服,必要時刻訴諸軍事手段。在土耳其此輪軍事行動後,美國故技重施,凍結了土耳其國防部、能源部以及內政部的所有在美資產。總統特朗普甚至發表宣告停止同土耳其將要達成的1000億美元貿易協議,並提高對土耳其鋼鐵產品的關稅。
但土耳其這幾個關鍵部門已經完成了完全的“去美化”,幾乎沒有收到制裁的影響,他們通過土耳其其他部門的途徑繼續使用美國金融資產。光就經濟制裁一點來看,美國此次的大棒很無力。國際社會對於土耳其的迴應更加離譜:歐盟同意其成員國將致力於“對土耳其的武器出口政策採取強硬的國家立場。”----這不是完全的武器禁運,只能算是一種軟性的禁止。
從土耳其軍事裝備的供給情況來看,俄羅斯的軍事裝備佔據了大頭。德國、芬蘭、法國、荷蘭、瑞典等國即使對土耳其實施全面的武器禁運也不會極大地削弱土耳其軍隊的戰鬥力。同克里米亞危機時的普京一樣,埃爾多安不用擔心他的軍隊戰鬥力不強,也不用擔心土耳其會像1990年的伊拉克一樣被聯合國群起而攻之,也不用擔心外界會完全斷開和土耳其的貿易、金融聯絡。
變動的洲際邊界形勢也很大程度上助長了土耳其的軍事行動。
二戰後,“領土完整性規範”的理念為各個主權國家所接受,反對軍事征服和武裝分離也成為了國際共識。加上二戰後相對穩定的世界格局,國家間攫取土地的征服企圖大量減少。直到2014年克里米亞危機爆發,強烈地動搖了領土完整性規範的理念。政治學家馬克·扎克在2001年的論文中提出,“領土完整性規範”導致了邊境變化的急劇減少。但這種常態和普遍的土地掠奪之間的英國關係很難證明。佐治亞州立大學的丹·阿特曼在新進的研究中指出:“理念只是指導大國行為的一個次要原因,為攫取土地而進行的征服從不會過時。
基於現在變化的洲際關係以及越來越多的邊界摩擦,征服的性質已經發生了巨大的改變。越來越多的國家開始有意迴避發起大規模戰爭,有戰爭傾向的征服衰落。取而代之的,是更符合繼承戰略的區域化征服。這些征服的目標是較小、較弱、更容易征服的地區。在這樣的背景下,如果土耳其試影象1990年的伊拉克那樣佔領整個國家,只會增加第三方軍事幹預的風險。所以,土耳其做了正確的戰略抉擇,只進行了小範圍的軍事征服”
在5年前的2014年,擺在普京面前的是類似的難題:“能否全面佔領克里米亞地區並宣佈俄羅斯主權? ” 在研究了1990年伊拉克戰爭的案例後,普京篤定第三方的干預將會很軟弱,從而採取了一系列強硬措施,成功將克里米亞納入俄羅斯版圖。這就是阿特曼的節論一個非常好的應證。
在敘利亞,埃爾多安顯然也希望有一個克里米亞式的既成事實。軟弱的西方反應不會迫使埃爾多安撤退,但全面戰爭的可能性會阻礙他在敘利亞清理30公里“安全區”的計劃。除此之外,他需要與普京和敘利亞獨裁者巴沙爾•阿薩德達成協議,妥善解決敘利亞370多萬難民的安置問題。
埃爾多安在敘利亞境內的行為是一場賭博。雖然在軍事方面決策正確,埃爾多安的征服行為還是引起了國際社會的廣泛譴責。埃爾多安處理問題的思路同2014年烏克蘭危機時的普京類似,只是他冒著比普京大很多的風險。
圖/網路
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