10月16日,國家主席習近平就中蒙建交70週年同蒙古國總統巴特圖勒嘎互致賀電。習近平在賀電中指出,中蒙是山水相連的友好鄰邦,蒙古國是最早同新中國建交的國家之一。建交70年來,中蒙兩國堅持友好合作大方向,共同推動睦鄰友好合作關係深入發展,給兩國和兩國人民帶來了實實在在的利益。
自1949年10月16日建交以來,中蒙兩國不斷增強政治互信,經貿合作穩步推進,人文交流日益緊密。今年是中蒙建交70週年、中蒙全面戰略伙伴關係建立5週年,中國連續10多年成為蒙古國最大的貿易伙伴和投資國。多年來,駐守在二連口岸的內蒙古出入境邊防檢查總站二連出入境邊防檢查站民警用自己的實際行動呵護、厚植中蒙兩國的深情厚誼。
邊防代表聯絡機制——中蒙口岸“友誼之橋”二連出入境邊防檢查站自1956年建站以來,就十分重視加強雙方邊防代表溝通聯絡,增進相互友誼。根據上級主管機構與蒙古國邊防總局建立代表聯絡制度的議定書,建立三級站長代表聯絡制度,形成了會談會晤、友好活動、業務交流、情報資訊互通、跨境緊急救助、直通電話聯絡、聯合問卷調查、表彰雙方優秀檢查員等一系列工作機制,從2010年開始,實行了24小時直通電話會晤機制,確保了口岸發生緊急、重大情況雙方及時通報。2010年以來,雙方直通電話聯絡年均在1000次左右,二連—扎門烏德邊檢站會談會晤直通電話被譽為“中蒙友誼之線”,中蒙兩國邊檢部門共同架起了“口岸友誼之橋”。
圖為上世紀80、90年代蒙古國邊防軍歌舞團到二連出入境邊防檢查站演出。
圖為上世紀90年代中蒙雙方在界碑前會談會晤。
2019年4月8日23時13分,一輛蒙古國救護車接近中蒙邊境,車上是一名突發腦梗的中國公民,急需回國進行治療。這個站在口岸已經閉關的情況下,迅速啟動跨境救助應急預案,向蒙方邊檢部門緊急通報相關情況,協調傷員交接事宜。23時18分,蒙古國救護車隊駛入預定交接地點,雙方邊檢會晤人員在進行簡單交流後,中蒙兩方的救護車開始對接,一場跨國生命接力順利完成,從患者入境到順利通關僅用時6分鐘。而這場救助只是中蒙雙方邊檢部門開展聯合救助服務通關旅客的一個縮影。
圖為二連邊檢站民警為突發疾病的中國公民開通綠色通道。
今年以來,該站為43名受傷病重旅客和70多箇中蒙兩國政府各級代表團和國際大型活動提供了快速便捷的通關服務,有效提升了社會滿意度。
有良駒不怕路遠,有益友不畏艱難。“作為中蒙兩國友好往來的踐行者、推動者,維護和傳承好這份友誼,是兩國人民的共同心聲,我們責無旁貸。”二連出入境邊防檢查站站長阿木古郎說。
對接式合作模式——引領口岸通關“雙向提速”2019年9月12日,中國援助蒙古國扎門烏德口岸基礎設施建設專案奠基,蒙古國財政部國務祕書納仁朝格特在奠基儀式上代表蒙古國政府向中國政府和人民表示衷心感謝。他說,今年恰逢蒙中建交70週年,此時此刻舉辦這一儀式意義重大。扎門烏德口岸是蒙古國最大口岸之一,改造後,該口岸場地面積將增加8倍,遊客通關量增加4倍,貨運量增加3倍,客車增加7倍。這一專案將對蒙古國的對外貿易、經濟與區域發展起到重要的作用。
圖為蒙方邊檢人員參觀二連邊檢站民警檢查驗證流程。(公安邊防部隊轉改前)
一直以來,扎門烏德口岸邊檢部門受傳統工作理念、原始人工查驗方式和落後的查驗裝置等因素的影響,工作效率較低,無法與我方的工作效率形成有效對接,極大制約了雙邊口岸的整體通關效能,成為制約雙方口岸通關提速的“瓶頸”,經過深入實地調研和科學分析研究,創新推出“邊檢搭臺、政府出資、企業受益”的新型協作模式。2011年9月,積極協調駐地政府為扎門烏德口岸執勤現場投資援建了價值100餘萬元的基礎查驗設施,幫助蒙方實現了查驗模式從人工查驗到人機結合查驗的轉變。該站鐵路貨運列車驗放量從2006年的每日15列激增至2019年的每日40餘列次,口岸出入境人數從2006年的不到90萬人次激增至年均220餘萬人次,交通運輸工具從2006年的15萬輛列次激增至年均的50餘萬輛(列、架)次,口岸運力實現成倍增長,邊檢工作效率實現有效對接,口岸通關實現雙向提速。
與此同時,對蒙方口岸基礎設施改造給予了必要的技術支援和無償援助,使其將檢查現場驗證通道由4條增設至8條,將驗證臺從封閉式改造為開放式,併為其代購了16臺全資料頁的護照證件閱讀機,滿足了蒙方口岸旅客出入境高峰期間的驗放需求,切實發揮了對蒙邊防檢查工作的“引領、帶動、輻射”作用。
資訊互通共享——聯合打擊跨境違法犯罪面對跨境犯罪日益突出的嚴峻形勢,二連出入境邊防檢查站依託警務合作機制,與蒙方邊檢站在共同嚴厲打擊非法出入境、跨國走私槍支、毒品等違法犯罪活動等方面達成一致共識,強化國際警務合作方面邁出實質性的步伐。
圖為中蒙雙方開展聯合巡邊活動。
雙方搭建了定期互通訊息平臺,深化情報資訊交流,加強情報資訊共享,對口岸查獲的跨境犯罪案件第一時間通報對方,對重點可疑人員及時通過電話進行甄別核實,嚴防違法犯罪分子矇混出入境。雙方堅持每月、季度相互通報口岸出入境資料、查獲外籍公民違法違規以及走私、販槍、販毒等情況,形成聯合打擊合力,共同維護口岸出入境秩序,為出入境旅客提供良好通關環境。
圖為中蒙雙方開展聯合查緝行動。
今年以來,雙方緊密圍繞邊境口岸維護穩定任務,聯合開展處置突發事件演練,增強雙方聯合應急處置能力。先後制定完善了應對口岸闖關、群體性突發事件等6類中蒙口岸突發事件處置預案,明確各自職責、任務和處置許可權,通過各方自主實施、雙方統一組織演練、密切協同等形式,多途徑開展預案演練,穩步提升隊伍應急處突實戰能力。今年以來,該站與蒙邊檢站開展聯合巡邊3次,處突演練1次,進一步檢驗了中蒙雙方所確立的情報互通、人員協作、聯合處突等相關協作內容的實戰應用,切實營造了安全穩定的口岸通關環境。
人本合作與服務——共築口岸和諧發展“天蒼茫,雁何往,心中是北方家鄉……”10月的草原金風送爽,秋色宜人,中蒙雙方邊檢人員在國門下同臺演出,精彩的節目輪番登場,大家一起歌舞、一起歡笑、一起傾聽,共同歌唱中蒙友誼最美妙的讚歌,慶祝中蒙建交70週年。
“中國邊檢為我們開通留學生專用通道,只要十幾秒就能通關了。”在二連浩特市蒙古族中學留學的蒙古國學生奧雲娜敏用流利的漢語說。9月初,二連浩特口岸迎來蒙古國留學生返校就學高峰,該站專門設立留學生專用通道,確保留學生隨到隨檢。
圖為舉辦中蒙邊檢籃球友誼賽。
近年來,隨著中蒙兩國關係的不斷髮展,兩國間的文化交流日益頻繁,越來越多的蒙古國學生選擇來中國學習深造,僅二連浩特市蒙古國留學生就達1000多名,有80%以上畢業後會申請中國的大學。記者了解到,他們最想學的專業是國際貿易和中文,想通過自己所學服務中蒙兩國的交流合作。
圖為蒙古國扎門烏德邊檢站到二連口岸參觀交流。
一直以來,該站通過開展聯合問卷調查、中蒙企業代表座談會、檢查員互訪觀摩、聯合表彰優秀檢查員等多領域、多形式的活動,交流工作經驗和體會,連續3年與扎門烏德口岸邊檢部門在蒙方境內聯合開展了“邊檢服務問卷調查”活動。今年,該站與近40家外貿企業召開“中蒙企業座談會”,面對面聽取服務物件對雙方邊檢機關的意見建議,了解服務物件的現實需求,並有針對性地改進服務措施,真正實現了“敞開大門、深入群眾、廣聽民意”。
“中國二連邊檢站和蒙古國扎門烏德口岸邊檢部門在涉外友好合作堪稱中蒙13個對應口岸的典範,創造出了許多成功經驗,值得學習借鑑。”這是蒙古國邊防總局授權代表孟和朝倫上校在中蒙會談中對二連邊檢站開展國際警務合作工作給予的肯定和讚譽。未來,二連邊檢站將通過多種形式的對外交往合作,更好地發揮視窗和橋樑作用,鑄造新時代“國門外交”和祖國北疆強邊興邊的新成就,譜寫中蒙邊檢友誼的新篇章。(圖文/王曉慧 張冬 張志敏 郭鵬傑 編輯/侯鐵)