原標題：Tech Crisis with China

作者資訊：詹姆斯·安德魯·路易斯（James Andrew Lewis），戰略與國際研究中心（CSIS）的高階副Quattroporte兼技術政策計劃主任。

內容摘要：特朗普政府對抖音國際版應用TikTok的制裁暗示著中美間科技戰已進入白熱化階段，美國一系列舉措將不可避免的造成兩國間技術破裂。作者主要從分析美國為什麼要做這麼做，最近這些舉措的影響，預測中國是否會反擊以及世界上其他國家的反應這四個方面淺談了自己的看法。

中國科技公司已經倒在了特朗普政府的重擊之下。華為、中興、阿里巴巴、騰訊、百度、海康威視等都面臨著制裁或是其他措施，這些措施都意在將它們阻擋在美國市場之外，損害它們的全球地位。美國的這些舉動擴大了對向中國技術轉移的限制，可能會造成兩國之間的“技術破裂”，但這是不可避免的。

美國為什麼要這樣做？

美國正在採取行動來應對中國的挑戰。中國正在說服世界相信中國的技術實力以及中國的崛起早已勢不可擋。

中國在“貿易戰”中幾乎沒有做出什麼讓步，美國公司在中國開展業務面臨相當大的阻礙。由於中國巨大市場的吸引力，美國公司一直願意忍受這種情況，但美國、歐洲和日本的經濟已受損害。許多公司認為，在中國做生意所得的經濟利益是仍然大於風險的，但在中國科技公司一事上，特朗普政府毫不留情地否定了這種想法。

最近這些舉措的影響是什麼？

最近的行動大膽且高調，但效果好壞參半。損害最大的可能是中國科技公司的“品牌”，因為美國現在已經公開把它們描繪成不值得信任的公司。華為和中興已經被禁止進入美國市場，其他一些國家也採取了與美國類似的措施。中國公司位元組跳動正面臨出售TikTok 美國子公司的壓力，而該公司在美國有很大的市場。社交網路微信的使用者要少得多，主要是在美國居住的中中國人在使用，因此對騰訊的影響不大，尤其是政府似乎已經將騰訊在美國電子遊戲行業的投資排除在外。在應用商店禁止上架TikTok和微信將會傷害到中國，但如果蘋果公司不能從其應用商店銷售微信，它也會受到傷害。此舉可能只會加速中國將蘋果從其國內科技市場淘汰的步調。

清潔網路（Clean Network）是美國國務卿蓬佩奧（Pompeo）本週宣佈的一項倡議，但還不具備法律效力。其中一些措施，比如令人困惑的應用程式禁令，只能表明政府仍在糾結於如何應對新的數字經濟，而且更多的是象徵性地表達了美中國人的不滿，而不是實際的限制。此舉是為了阻止TikTok 輕易地將業務轉移到海外，並繼續為美國市場服務。倡議提出了一個有意思的監管問題——國家法規是如何管控一個來自國外、在全球都可以使用的應用程式？政府的解決方案是禁止使用者協議，任何下載過程都含有這一部分，但在對簿公堂時政府可能會遭受挑戰，公司可能會找到一個轉圜之策。其他舉措，如“藍點網路”（Blue Dot Network）源於20國集團產物，呼籲使用安全、認證技術，得到了更多的國際支援。

經濟影響是複雜的，中國企業在雲服務市場上並不是領導者，被世界最大的美國市場拒之門外後，中國企業風雨飄搖。華為和中興正在苦苦掙扎，但中國政府的補貼至少可以讓華為繼續運營，直至它恢復元氣。TikTok 是一家全球性公司，儘管美國是它最有價值的市場，但它仍將繼續盈利(只要更多國家不效仿印度完全禁止它)。限制中國進入美國金融市場這一措施將會對中國造成直接傷害，但隨著中國公司在美國外上市和交易，此舉將會進一步削弱美國在全球金融領域的主導地位。

中國能報復嗎？

對能感受到的侮辱，中國政府非常敏感，並且將會採取一些行動作以示迴應。但中國政府的可選項比許多人承認的要有限。中國期望能懲罰美國公司，但會避免懲罰那些它仍然依賴的公司（如半導體行業）。中國之前的限制政策侷限了中國的選擇——美國的社交媒體公司不在中國運營，而中國仍然依賴美國的晶片和軟體。中國將尋找那些在不損害中國利益的情況下可以禁止的對美貿易領域，如農業、消費品和娛樂業。

世界上其他國家將對此如何反應呢？

其他國家普遍希望避免陷入兩個大國的衝突之中。美國的安全夥伴將實施一些補充措施。少數國家會利用美國所創造的切口，擴大在中國的銷售。許多國家政府對中國越來越擔憂。但這並不會立即轉化為對美國行動的支援——除了少數政策外（如5G），美國政府很少能說服盟友和其他國家支援自己並且採取行動，並且美國政府的變化莫測也會讓人反感。美國曾有機會聯合他國對抗中國，但它沒有抓住這個機會。大多數國家會盡量置身事外，在減少供應鏈對中國的依賴性的同時尋找商業機會，然後對中國的科技多持一點懷疑態度。這在很大程度上將取決於美國在多大程度上推動新的經濟和科技分叉發展，以及它在多大程度上努力拉攏其他國家支援其觀點和行動。