10月19日英國脫歐協議並沒有如期通過議會在身旁，英國議會反而要求約翰遜內閣再次與歐盟協商延遲脫歐的最後時限。英國脫歐已經成為了一場鬧劇，特蕾莎梅首相完成不了這一重任，換成約翰遜也無力迴天。現在看來英國無法脫歐，並不是英國首相不行，也不是歐盟叫價太高，而是這屆英國議會議員的組成有問題，根本無法做出一個清晰而明確的決策。在約翰遜提出解散議會提前大選的動議被否決之後，舉行第2次脫歐公投似乎是讓英國擺脫困局的一種方法，事實真是如此嗎？

1、為何很多人不想再舉行一次公投？

現在距離2016年6月英國脫歐公投已經過去了3年多，但是英國脫歐的困局依然未解。英國國會就是否脫歐、如何脫歐兩個問題爭執不下，能從另外一個側面反映出英國國民對於脫歐問題的巨大分歧。因此已經有不少英國政客提出應該再次舉行脫歐公投，讓英國民眾作出一個準確的選擇。近期，最大的反對黨工黨也提出應該舉行第2次全民公投把決策權交還給民眾。一旦約翰遜提出的脫歐方案被英國國會否決，舉行第2次公投的可能性就會很高了。

再舉行一次公投其實並不難，之所以3年多都沒有成行，主要還是因為這一做法在英國國內有很大的爭議。因為在不少法學家看來，公投是效力最高的一種決策方式，理論上第2次公投不能夠否定第1次公投作出的決策。因為無論公投的結果如何，肯定都會有相當一批英國民眾不滿意，如果如果新一次公投就能否定前一次公投作出的決策，那麼這樣的公投可以一直舉行下去，永遠沒有結果。包括前首相特蕾莎梅在內的很多英國政客就是擔心陷入這種法理的惡性迴圈中，才堅決反對再舉行一次公投。

2、公投真那麼容易舉行嗎？

憑英國現有的政治體系是很難解決當下脫歐困局的，舉行新一場公投似乎是不可逆轉的了。新的公投要想避免第1次公投後出現的這些問題，就必須對公投的選項進行重新的設計，讓英國民眾的選擇能夠真正落到實處。

但是目前看，英國議會對於新公投的選項該如何設計還是爭執不下。留歐派認為，新公投的選項應該包括三項，一是留在歐盟；二是達成協議離開歐盟；三是不達成協議離開歐盟。由於英國現在仍有接近45%的民眾認為應該留在歐盟，如果按照這樣的選項設計，英國脫歐就完全成了一場鬧劇，鬧騰了三年最終還是要留在歐盟的範圍之內。但是這樣的結果，與當政的保守黨想法是不一致的，與英國女王之前的表態也是不一致的。脫歐態度堅決的約翰遜首相怎麼會容忍出現這樣的公投選項呢？

脫歐派則認為，英國脫離歐盟已經是2016年公投決定下來的一件事，即便再舉行一次全民公投，討論的也應該是如何脫歐，而不是是否脫歐的問題，因此新的一場全民公投可以只設置協議脫歐和無協議脫歐兩個選項。甚至可以把約翰遜政府與歐盟新達成的脫歐方案納入公投的範圍，讓英國民眾決定是否同意這一方案。

留歐派和脫歐派在如何舉行全民公投問題上意見分歧很大，在加上脫歐派內部又分為硬脫歐派和協議脫歐派，這其實就是把議會中幾方勢力對脫歐方案的分歧，轉化成了對第2次公投方案的分歧，還是會讓問題無解的。

3、解散議會或者再鬧3年

目前看來，英國想通過舉行新一輪全民公投解決當前困局，不過是一種理想化的想法，現實操作性並不強。英國首相鮑里斯說的沒錯，“解散議會重新選舉，不然你能想象嗎？還有3年時間”。

9月初，約翰遜已經進行過一次解散議會的嘗試。但是由於英國國會的兩大政黨保守黨和工黨的大多數議員們都認為，自己剛剛經歷了2017年議會選舉，已經筋疲力盡，很難再這麼短的時間內募集到足夠的資金進行新一輪議席的爭奪。更重要的是，英國脫歐困局未解，如果此時解散議會重新選舉，在議會扯皮的兩個政黨都有可能被民眾拋棄，議員老爺們當然不願意看到自己官位不保了。否決約翰遜提議的說法可以是冠冕堂皇，但是因為背後牽扯到議員的切身利益，約翰遜無論怎麼勸說都是沒有用的。

這麼說來，英國人只能看著自己選出來的議員們以各種理由繼續折騰下去了。3年的時間足夠長，英國民眾可以在留歐、無協議脫歐和協議脫歐這三個選項中好好思索一番，在下次議會選舉中做出一個明確的選擇。只有讓其中一種意見的議員佔據絕對優勢，英國才能從當下的困局中擺脫出來。如果英國人還是不能有一個統一的意見，那麼就再折騰5年，等下一個任期，直到有一部分英國人受不了放棄自己的意見為止。