美國還是那個美國，世界還是那個世界。

自中世紀晚期開始，塞爾維亞一直是夾在大國中間艱難生存的小國。而南斯拉夫解體後，塞爾維亞一夜間彷彿又回到了從前一窮二白的日子。

武契奇籤"賣身契"

9月4日中午11點38分，塞爾維亞總統武契奇與科索沃領導人霍蒂在白宮簽署了經貿協議。

協議大致有以下幾點內容：1.科索沃承認以色列，在耶路撒冷開設"領館"，2.塞爾維亞將大使館遷移到耶路撒冷，成為第一個認可以色列對耶路撒冷擁有主權的歐洲國家，3.同時兩地宣佈不使用"不可靠的5G技術"，4.雙方將能源供給"多樣化"等等

把巴爾幹問題變成巴以問題，在一系列中東議題上跟隨美國。此番協議的簽署也恰恰體現了一個小國在風雨飄搖的國際政治的無奈。

有媒體把這份協議認為是塞爾維亞和科索沃簽署的"賣身契"：塞爾維亞為了特朗普政府提供的數十億美元低息貸款得罪了好幾個世界主要政治體。科索沃則是什麼都沒撈著。

據《華爾街日報》報道稱，一些在場官員們表示，協議中有關5G的條款則是對美國的"巨大讓步"：以雙方同意在未來的5G網路建設中移除"不可信"的裝置為前提。特朗普政府為其提供數十億美元的低息貸款。

特朗普的外交策略

如果回顧近年特朗普的外交戰略，會發現一件很有意思的事情。美國正在與那些傳統盟友漸行漸遠，積極與世界另一極的盟友改善關係。

過去兩年裡，美國政府除了不斷加碼針對伊朗、委內瑞拉等傳統"敵對"國家的制裁，美國還把經濟制裁的大棒敲到了盟友頭上：維持對法國空客公司大型民用飛機徵收15%關稅；重新對加拿大出口美國的部分鋁產品加徵10%關稅；以支援伊朗航空公司為由制裁兩家阿聯酋企業，凍結其在美資產……

據相關資料統計，2017至2019年，美國政府對外國實體和個人實施制裁超過3200項，而歐洲企業則成為美國單邊制裁的最大受害者。其他如加拿大、日本、南韓等在內的美國眾多盟友利益也同樣遭受其害。

在2018年以前，美國對巴基斯坦進行了約20億美元的各類援助。後來，特朗普叫停並激烈批評了這項援助。但近年來，美國又開始慢慢恢復對巴關係。2019年，特朗普是美國曆史首位訪問南韓另一位兄弟的國家領導人。2020年7月11日，越南與美國建交25週年，越南總理阮春福與特朗普互致賀電。

特朗普在賀信中寫到：美國越南夥伴關係的發展是奇蹟，我們互相信任互相理解，美國越南，建立全面合作伙伴關係，並將持續擴大兩國關係。

2020年9月4日，美國讓塞爾維亞簽訂了《經濟合作協議》，以數十億低息貸款讓塞爾維亞不用"不靠譜"的5G技術，增加美國的能源進口量。

塞爾維亞與俄羅斯文化相通，與俄羅斯同根同源，同屬斯拉夫人。塞爾維亞社會與俄羅斯聯絡極其密切。

在科索沃問題上俄羅斯支援塞爾維亞。結果塞爾維亞跟科索沃卻在美國調停下籤合約，這一行為被媒體認為是在狠狠的打俄羅斯的臉。

特朗普成最大贏家

塞爾維亞為什麼要到美國籤這份協議？

其實這事關係到歐盟與美國對巴爾幹半島的明爭暗鬥，還牽涉到另外兩個大國。

在這份協議里美國替塞爾維亞同意將駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，時間是明年7月前。

塞爾維亞開了一個口子：成為第一個認可以色列對耶路撒冷擁有主權的歐洲國家。更奇妙的是，塞爾維亞在耶路撒冷開設領館，科索沃也能在耶路撒冷開設領館，這不是變相的承認科索沃是一個主權國家嗎？況且科索沃還與中東人民信仰同一宗教。

這份協議就是美國賣了科索沃，用它的讓步換來自己的政治利益。

這份協議竟然讓特朗普成了最大贏家。

大使館設到耶路撒冷，討好了國內的猶太人的選票。"不可靠5G""能源合作"，討好了保守右派選民。

這是一次堪稱完美的政治操作。

國際政治不是小孩子過家家，武契奇是一國總統，籤協議之前一定了解檔案內容。特朗普也不能讓武契奇簽完檔案回國立刻就被推翻，否則這場籤檔案作秀豈不成了全中國人民的笑柄？

唯一的解釋：塞爾維亞是自願籤的。

塞爾維亞的脖子上正綁著兩條繩子，武契奇砍不斷繩子或是抓住繩子的手，這是作為一個小國的悲哀。

唯一的贏家特朗普很開心，誇耀自己取得了"歷史性成就"，同時把手上的一根繩子攥的更緊了。