2014年佔領克里米亞後，為了聚攏當地民心，莫斯科宣佈將對克里米亞進行大規模投資，振興包括軍工業在內的當地經濟，當時俄羅斯經濟尚未進入衰退，這項承諾倒並非完全是宣傳，但隨著國際油價暴跌加上美國和歐盟的制裁，俄羅斯經濟陷入嚴重的持續衰退，俄羅斯本土大批軍工企業，都因為缺乏軍隊訂貨和遭到美國製裁，難以獲得資金，處於破產經濟，只有那些重點企業能夠得到俄羅斯政府的直接幫助。

這種情況下，巨資振興克里米亞當地經濟的承諾自然落空，克里米亞當地經濟水平甚至要落後於烏克蘭本土。至於一直陷入戰亂的東烏克蘭，情況則只能用糟糕來形容，戰亂環境下，根本無法發展經濟。俄羅斯扶持的東烏武裝頭目，也就是所謂的“頓涅茨克共和國”和“盧甘斯克共和國”領導人，陷入持續的內鬥，更換頻繁，這些所謂的領導人上臺後自然唯莫斯科馬首是瞻，將主要精力用於壟斷當地黑市、走私和侵吞原屬於烏克蘭政府的國營企業上面。

找不到工作的情況下，大批東烏男性青壯年，紛紛加入東烏武裝，那裡至少有一份來自莫斯科的薪餉可領，與來自俄羅斯的所謂僱傭兵，以及摘去國籍標識的俄軍官兵一道，對抗獲得北約支援的烏克蘭政府軍。俄羅斯僱傭兵和俄軍，直接受莫斯科指揮，為了瓦解和爭取由東烏民眾組成的民兵武裝，近日，烏克蘭議會通過了針對頓巴斯的《大赦法》。

烏克蘭外交部副部長瓦西里·博德納表示，大赦的決定將由法院作出，根據國際法被認定犯有滅絕種族罪、危害人類罪和戰爭罪的罪行的人，尤其是參與擊落馬航MH17航班的人，都不在大赦範圍，其餘人可以獲得赦免。但前提是，只有在東烏地區在國際社會監督下，通過公開、公正、公平的方式選出合法的民選政府，也就是烏克蘭政府恢復對東烏地區的主權後，大赦才具備法律效力，也就是說，在目前的情況下，大赦並無法實行，而在可預見未來，俄羅斯都不會放棄東烏地區，東烏對俄羅斯來說，是保護克里米亞安全的必要戰略緩衝，必須擁有實際控制權。