四十多年前，中國一座“未來”超級城市橫空出世。深圳，在其經濟和城建奇蹟背後，提供了足以被其他城市效仿的城市空間設計範例，其中最讓人印象深刻的莫過於86版總規。在1986年深圳人口還不足30萬的情況下，該版規劃不但按照“特大城市”110萬人口加以規劃，更為市政交通等配套設施預留了近兩倍係數的後續建設空間。規劃中首次確立的“帶狀組團空間結構”，也成為規劃界經典設計之一。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）今天，當我們俯瞰煙臺城市發展大框架，黃渤海新區作為省級新區承載了煙臺突破原有城市發展格局、探索全新發展模式的重任。所以，新區的空間規劃自然也備受關注，極具討論度。在黃渤海新區首版空間規劃方案中：為何提出“雙快模式”？為何選擇北京路為新軸線？各組團與軸線未來會有怎樣的聯動？…

新區規劃的“精明指數”

2022年6月，煙臺黃渤海新區空間規劃方案對外發布。該規劃在空間格局上統籌生產、生活、生態空間，形成“一軸兩帶、兩城三灣七組團”的總體格局引領新區發展。整體來看，黃渤海新區首版規劃非常符合“帶狀組團空間結構”。沿228國道拓展的城市發展軸，與北緯37°黃金海岸、南部環山創新帶構建的帶狀線路，從北部、中部、南部三個方向串聯起了新區未來的城市空間。三條線路方向相同又各司其職，透過山海資源與城市核心幹道資源，將開發區與蓬萊區進行鏈接並沿線謀劃不同功能組團。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）仔細看的話，會發現各個功能組團有著各異的邊界，並非常規方正佈局，而是根據組團定位與特性進行劃分。在這個體系內，未來黃渤海新區空間規劃有幾點值得關注的內容：● 一是注重生態保護，建設通山達海的大公園體系。● 二是注重動能轉換，完善港產融合的產業佈局。● 三是注重陸海統籌，打造北緯37°黃金海岸。● 四是注重區域融合，打造互聯互通的交通格局。● 五是注重綠色低碳，紮實推進碳中和碳達峰行動。拋開其中的產業佈局與綠色低碳只看空間規劃，會發現在本次規劃中，黃渤海新區明確了不同板塊性質的開發利用與多樣化的發展戰略。這一點，類似於城市規劃的一個名詞——精明增長。2000年，美國規劃協會聯合60家公共團體組成了「美國精明增長聯盟」，提出了以土地混合利用，緊湊設計，步行導向，多樣化交通，保護公共空間、農業用地和自然景觀，現有社區增強等為原則的城市精明增長模式。精明增長在美國的應用多是基於城市發展到一定階段，目的在於更好地進行土地劃分利用，在“有限空間”內進行乾坤大挪移。類似於城市更新，但精明增長顯然是先於城市更新對發展空間進行規劃。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）柳子河公園黃渤海新區這版規劃內容，則在新區初期就採用精細空間規劃方案，大大減少了未來“大城市病”的發生幾率。同時，基於不同組團和新城、灣區的劃分，植入產業、城建與生態提升等，進一步為新城未來城市空間提供更多可能性。不論宏觀或微觀角度，都說明這份規劃極具前瞻性與創新性。具體到細節而言，交通體系是最引人注目的部分，也是規劃運行的重要基礎。

時代速度下的「城市綠洲」

在充滿生命力的城市空間內，新區規劃未來構建“快速軌道+快速通道”雙快交通模式，推動多中心、多組團融合發展。包括規劃佈局濰煙高鐵、煙大通道等區域高速鐵路，實施德龍煙鐵路市域化改造，推動228國道改線，打造新區外圍公路貨運主通道，形成客貨運分離的運輸格局……

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）綜合交通體系，是這一版空間規劃中敘述最完善、體系最完整，也最值得期待的內容。對還未成熟的城市空間結構而言，佈局綜合交通體系有利於實現各組團、各灣區、各新城之間的聯繫。而要實現完善的城市綜合交通體系規劃，必須更加關注人的感受、城市空間協同和全過程規劃管理。● 一是要通過交通與空間協同、綠色交通優先發展，避免未來的“大城市病”，提升城市空間組織效率和城市競爭力；● 二是借力科技發展，提升城市交通服務水平，實現多種形式的交通元素彙集；● 三是通過空間規劃體系約束和規劃實施過程的管理，提高規劃管理與城市治理水平，促進城市的現代化建設。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）煙臺港西港區可以說，綜合交通體系規劃是支撐和約束國土空間使用、優化空間結構、協調空間組織關係的重要手段和途徑。綜合交通體系應基於多層次、多維度、差別化的空間發展需求，覆蓋全空間、全要素。新區首版規劃明確的雙快交通模式，以及多中心、多組團的融合發展方向，為黃渤海新區未來城市建設與資源流通提供了強有力的保障，也為整體空間規劃奠定了基礎。

「三產融合」的破局之路

從頂層邏輯到細節支撐，黃渤海新區首版規劃都堪稱典範。而在空間規劃與交通體系之外，新區如何推進生產、生活、生態的統籌發展，如何在規劃空間內進行乾坤大挪移等話題，同樣備受關注。例如，黃渤海新區首先規劃建設的“空天海裝備智造城”，佈局於八角灣新城與蓬萊新城之間，空間約100平方公里，涵蓋了規劃的煙臺臨空經濟區、黃石灣海洋經濟區、蓬萊臨港產業區等重點區片。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）航天、海工、智能製造……是煙臺的城市級產業名片，黃渤海新區則是集大成者。沒錯，空天海裝備智造城可以看作是煙臺對先進產業進行統籌規劃提升的一個樣板。之所以會選在黃渤海新區並且橫跨兩大新城，其核心在於實現產業升級與空間規劃的協作統一。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）煙臺蓬萊國際機場二期效果圖空天海裝備智造城周邊目前規劃有“海陸空鐵”立體大交通樞紐體系：千萬級客流量的煙臺蓬萊國際機場、4億噸吞吐量的深水煙臺港口群，以及雙快交通模式等，為產業升級提供了最完備的城建基礎。空天海裝備智造城不僅擁有開發區雄厚的產業資源，更加持城市最完善的交通體系，新區佈局崛起的大學城與科研院所也補齊了人才儲備力量。以此為基礎，這裡將進一步聚集知名企業，成為一處新的產業核心。再看剛剛官宣不久的煙臺國際葡萄酒城，項目北起黃海之濱，南至洪鈞頂，西起澳門路，東至柳林河，規劃面積16平方公里，與八角灣新城緊密相連。葡萄酒產業與文化是煙臺的又一張城市名片，而此次的煙臺國際葡萄酒城，將構建“一核、兩廊、一環”為統領的總體規劃結構，形成通山達海、擁灣發展的空間佈局，致力打造亞洲葡萄酒卓越門戶區和煙臺產城旅高度融合示範區。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）煙臺國際葡萄酒城沉浸式主題體驗廊規劃圖煙臺國際葡萄酒城的位置選擇非常巧妙，其鏈接的是東部綜合服務組團、古現智能製造組團和八角灣新城片區。這裡不僅具備葡萄酒生產的各類條件，更具備傳播葡萄酒文化、推動文旅產業升級的基礎。這就是黃渤海新區，在戰略、空間和硬件方面處處體現細節，而在規劃、內容以及軟件方面則不斷突破。別忘了，黃渤海新區可是疊加了煙臺經濟技術開發區、中國（山東）自貿試驗區煙臺片區、中韓（煙臺）產業園、煙臺綜合保稅區等眾多國家級戰略平臺。這裡具備了為各個領域、各類人才、各種需求提供支持的基礎，也是煙臺推進三產統一的最佳示範地。「城市先鋒試驗場」新路徑

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）宇宙晶體效果圖僅從規劃層面看，黃渤海新區當前的城市規劃無疑是超前的，超前的重點在於規劃要素與規劃理念的雙超前。從某些層面看，這一版規劃相當於將其他城市2-3版的規劃優勢相融合。前面我們介紹了深圳的86版總規，其實後期深圳又先後經歷了1996年規劃、2010版規劃，以及2021年發佈的《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）》草案。可以看到深圳的城市規劃間隔期基本為10年左右，即對一線大城市而言，基本十年時間就需要對城市規劃進行一次迭代升級。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）海螺廣場深圳最新版規劃的亮點內容已經不是聚焦於一般的交通或城建升級。這版規劃是國家規劃體制改革後第一部覆蓋陸海全域和“山水林田湖草”全要素、實現“多規合一”的總體規劃，是面向2035年長遠發展、統籌深圳國土空間資源配置的綱領性文件。亮點在：● 更加註重生態優先和綠色發展理念● 更加註重空間資源的高效節約● 從全球視野來謀劃區域協同發展● 注重以人民為中心的理念這些新規亮點，正符合黃渤海新區規劃所提及的生產、生活、生態三大空間規劃。

編輯切換為居中添加圖片註釋，不超過 140 字（可選）八角灣國際醫院效果圖是在大框架明確的基礎內，對影響城市發展的各個環節進行現代化創新，是對一個高度複合化、綜合化的空間進行效率提升。可以說，黃渤海新區初步明確的發展方向將最先進的城市框架結構與現代化建設內容相結合，滿足了未來10—20年的發展需求。站位城市角度，黃渤海新區的啟幕給開發區帶來了最好的發展時機。二次創業的煙臺開發區，有了更廣闊的腹地。對煙臺而言，需要具備標杆性、代表性、有競爭力的新區板塊，黃渤海新區擔當起了CPU帶動作用。這處城市建設的先鋒試驗場，正澎湃起勢。