作者 陳文靜 中指研究院指數事業部市場研究總監

7月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

會議指出，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生。

中央政治局會議對於房地產的相關政策表述基本延續此前基調，並對當前熱點問題作出迴應。對此，我們有以下幾個基本看法：

第一，會議強調“要穩定房地產市場”，但政策底線仍是“房住不炒”。

本次會議明確強調“要穩定房地產市場”，且放在了“房住不炒”之前。面對疫情不穩定性、部分樓盤項目的停工、企業端風險暴露等問題，當前“穩地產”的重要性更加突出。

本次會議仍強調“堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位”，體現出中央政策定力，“房住不炒”仍是房地產政策優化調整的底線。

第二，“因城施策”仍是政策推進的主要方式，強調用足用好政策工具箱。

根據中指監測數據，2022年以來，全國已有約220個省市放鬆了房地產調控政策，政策出臺頻次近600次，其中4-6月單月出臺頻次均在110次以上，7月以來，各地政策出臺頻次放緩，截至7月27日，7月共有73個省市出臺超80條政策。

從市場走勢來看，7月重點城市市場活躍度較6月有所下滑，根據中指數據，7月以來，重點50城商品住宅周度成交面積同比降幅均在30%左右，市場企穩仍需時間。

短期來看，我們認為，市場不穩，政策不止，各地需求端政策仍將繼續改善。從“用足用好政策工具箱”來看，二線城市限購、限貸、限售等政策或將進一步優化，特別是“認房認貸”政策放鬆政策將有助於改善性住房需求釋放，而更多三四線城市的行政限制性政策則有望全面取消。

第三，壓實地方政府責任，保交樓、穩民生，高級別會議定調後相關進程有望加速，鄭州方案或被更多城市借鑑。

本次會議迴應當前社會關注熱點，6月30日以來，多個城市多個項目業主發表“強制停貸告知書”，引起中央、地方及主要監管部門的高度重視。“穩民生”的根本在於“保交樓”，這需要地方政府牽頭，金融機構、企業共同發力，積極作為，各方協同推進、適當讓利，保障項目順利復工並完成交付。

第四，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果，宏觀政策仍將發力。

本次會議強調“鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果”。我們認為，下半年宏觀政策仍有發力空間，但力度上會有所控制。

整體來看，當前“穩地產”對“穩經濟”尤為重要，短期房地產政策優化調整力度仍有望加大，供需兩端政策均有空間，應重點關注二線城市政策改善帶來的需求釋放。