為了將“綜窗”改革和優化營商環境全面提升政務服務效能相結合,孿井灘生態移民示範區行政審批和政務服務局通過“綜窗”人力資源優化配置、專題培訓、集中晨訓、幹部大講堂、跟窗學習、現場抽查等方式,打造“綜合窗口五員”(解說員、審核員、服務員、辦事員、管理員)服務模式,建立穩定高效、素質過硬的全科型服務隊伍,為“綜窗”改革縱深突破提供重要支撐。
強化輔導剖“盲點”,當好解說員。示範區行政審批和政務服務局選派“綜窗”8名業務骨幹,與示範區政務服務大廳、工科、住建、農牧林水等部門組建15人“代辦幫辦”專業隊伍,按照立體式、全覆蓋、無死角的主動宣傳模式,通過事前“靠前服務”、事中“周到服務”、事後“跟蹤服務”方式,向企業群眾推送辦事指南與政策服務,確保企業群眾應知盡知、應享盡享。按照“一企一檔”,明確“一對一”服務企業項目代辦幫辦員,“面對面”進行答疑指引、宣傳指導。目前,共簽訂23家企業代辦幫辦服務跟蹤記錄表。
規範審批提“效能”,當好審核員。按照“精準、精細、精簡”和“公開透明、規範統一、動態調整”原則,對各類審批要素和要點進行逐一細化和標準化梳理。通過簽訂“首席代表委託書”,實現44個高頻政務服務事項當場辦理、簡易事項即時辦結。建立執行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、AB崗工作制、延時服務制、代辦幫辦制等多項服務制度,做到準確高效審批,減少群眾跑動次數。自示範區行政審批和政務服務局成立以來,工程項目建設領域共辦件401個、市場主體登記領域共辦件130個,食品許可及衛生許可領域共辦件252個。
線下線上通“堵點”,當好服務員。線下動態更新完善67項高頻事項辦事指南和一次性告知單,讓企業群眾一看就懂,一聽就明白。線上依託自治區一體化在線政務服務平臺及部門專網,實現網上辦事與線下“綜合窗口”服務深度融合,通過線上線下聯動和服務協同,實現事項辦理“最多跑一次”或“零跑路”,依託規範化、標準化的“綜合窗口”服務,實現事項無差別辦理。2022上半年,“綜窗”系統辦件1021件。
高效行動創“亮點”,當好辦事員。示範區行政審批和政務服務局模範實踐“相對集中行政許可權改革”,承接了10個部門141項行政許可事項,完成了“自治區政務服務一體化平臺”257項政務服務事項認領及梳理發佈工作,實現企業開辦、工程建設項目、“一事聯辦”主題事項等業務關聯性高、專業性較強事項的通收通辦。在企業開辦方面,依託企業開辦“一網通”平臺,實現企業登記、印章刻制、申領發票及稅控設備、社保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約等業務一網申請、多項聯辦、0.5日辦結。在工程建設項目審批方面,實現立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可三個階段審批只到一局、只蓋一章,使得原來往返於多個部門和窗口的項目立項、能評、用地及工程規劃許可、施工許可等,優化升級為現在的“綜窗”“一站式”綜合服務,到整個項目開工,僅行政審批階段可為企業節省時間60天以上。
密切跟蹤防“風險”,當好管理員。設置5個全領域綜合受理窗口,實現9個部門572個政務服務事項“綜合一窗”無差別受理,堅持問題導向,完善綜合窗口業務辦理流程,通過建立收件權與審核審批權協同聯動、“綜窗”前臺跟蹤提醒督辦機制,及時發現、收集解決“綜窗”各類問題,及時滿足企業和群眾辦事需求,打造廉潔高效政務服務,目前,“綜窗”辦件無一逾期辦結。同時,通過精準推送,主動對接,發揮審管聯動機制作用,依託審管聯動平臺,助力構建“全程閉環、無縫銜接”的事前事中事後全鏈條監管體系,確保審管工作有效銜接,發揮強大改革效應,2022年共完成事中事後信息推送1500條。
在數字化政務背景下,示範區行政審批和政務服務局將不斷以突出“需求”為導向加強人員隊伍建設,深化“綜窗”改革,落實“互聯網+政務服務”“一網通辦”,推進“一門、一網、一次”政務服務和管理創新,不斷豐富完善政務服務內涵,持續推動政務服務迭代優化,助力示範區實現高質量發展。