達日縣某砂石料廠整改前

達日縣某砂石料廠整改後

近日,青海省檢察院、省生態環境廳共同召開服務生態文明高地建設新聞發佈會。發佈會透露:2018年以來,青海省檢察機關共辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件2364件,協助行政主管部門提起生態環境損害賠償訴訟21件;督促恢復被毀損林地2243畝;督促恢復被非法改變用途和佔用的耕地9212畝,督促恢復被非法開墾和佔用的草原5173畝;督促清理汙染和被佔用的河道413公里;督促關停和整治違法排放汙染物的企業35家。

這些關乎生態保護的數據,是青海省各級檢察機關心繫民生福祉、依法能動履職的生動體現,也是他們拓寬公益訴訟檢察思路,主動與相關職能部門溝通協作,積極參與地方社會治理的有益實踐。

操場地面都變黑了,學校不得不取消早操

“一到供暖季,校園裡就會有大量的煙塵伴隨著刺鼻的硫黃味,操場地面都變黑了,我們不得不取消早操。”說起校園的空氣汙染問題,祁連縣民族中學的魏老師很是不滿。

今年初,祁連縣檢察院在履職中發現,某供熱公司在供熱過程中產生了刺鼻氣味和大量煙塵,飄進附近校園及居民區。經查,該供熱公司運營的三期供暖項目,供暖面積為62萬平方米,佔全縣供暖面積的48%。該公司煤棚露天堆放的約26噸煤渣未採取有效防塵措施,脫硫脫硝在線監測設備未按規定正常運行,致使供熱過程產生大量煤塵,對周邊環境造成汙染,嚴重影響當地群眾工作生活。“瞭解情況後,我院立即召集縣生態環境局、縣發展和改革局、教育局、某供熱公司召開了聯席會。”祁連縣檢察院副檢察長蘇小峰說。

聯席會上,祁連縣檢察院建議縣生態環境局、發展和改革局加強監督,督促企業對堆放的燃煤採取灑水降塵、密封覆蓋等防塵措施,及時啟動脫硫脫硝在線監測設備,確保脫硫循環泵正常運行。“最終我們達成一致意見,由各行政部門積極履行法定監管職責,加大對供熱公司的日常監管力度,儘快消除供熱公司煤塵汙染隱患。”祁連縣生態環境局負責人說。

今年3月,檢察官到該供熱公司進行回訪。經檢測,採暖區域周邊大氣環境已達標。

徹底解決“白色汙染”問題

農用薄膜因具有保溫、增肥、除草等作用,被大量用於農業,但殘留在土壤中的塑料薄膜難以降解,會對土壤造成汙染風險。“2022年1月,我們在履職中發現鄉鎮在種植農作物時普遍使用農用薄膜,但未按規定及時回收、處置,致使大量殘膜散落在田間地頭、溝渠河道和交通沿線。”海東市檢察院第六檢察部主任代英說。

針對農用薄膜汙染問題,海東市檢察院立即會同六縣(區)檢察院的公益訴訟檢察部門開展一體化辦案,辦案組成員多次前往實地調查取證。經查,互助縣西山鄉和東山鄉、海東市樂都區蒲臺鄉和城臺鄉等多個鄉鎮轄區大量使用薄膜,且均未按規定及時清理。

海東市各級檢察機關通過磋商方式,推動當地行政主管部門依法協同履職,共同解決農用薄膜汙染問題。今年3月,海東市檢察院會同市農業農村局、生態環境局等行政主管部門召開專題磋商會,督促、協調各縣區及時清理、處置殘膜,共同制定專項整改方案。截至目前,相關單位共投入1047萬元資金推進專項整治,清理、回收、處置農用殘膜6804噸。

今年5月,海東市檢察院會同市農業農村局、生態環境局,在人民監督員和“益心為公”檢察雲平臺志願者的參與下,對全市範圍內農用殘膜清理、回收、處置情況跟進調查,確認農用殘膜問題已全部整改。

“斑禿”的草原又復綠了

達日縣地處三江源腹地,土地總面積1.6萬餘平方公里,其中草場面積佔95%,是黃河源頭重要的水源涵養地。

2019年7月,達日縣檢察院收到一條當地草場生態環境遭破壞的公益訴訟線索。“我們立即展開調查,確認有136.5畝草地被兩家砂石料廠破壞,這兩個石料廠雖然取得了採礦許可證,但一直未辦理草地徵佔用相關手續。”該院辦案檢察官說。

2019年8月,達日縣檢察院依法向縣自然資源局發出檢察建議,建議其責令涉案砂石料廠限期恢復被破壞植被。辦案檢察官持續跟進監督時,發現縣自然資源局雖然已經關停一家砂石料廠,督促另一家砂石料廠補辦草原臨時徵佔用手續,但被破壞植被仍未得到修復。該院與自然資源局多次協商,後決定委託第三方進行生態環境修復。

“涉案砂石料廠非法佔用草原採砂時間長、破壞面積大,檢察機關通過啟動行政公益訴訟訴前程序,與行政主管部門積極開展磋商,協同委託第三方開展生態治理,及時修復了三江源被損生態環境。”辦案檢察官告訴記者,截至目前,第三方共轉運土方約4萬立方米,施加牧草有機肥2370公斤,撒播草籽355.5公斤,拉設雙邊護欄網1000餘米。經過2年生長週期,復綠草場植被覆蓋度已達到90%以上,符合生態修復標準。