近期各省份都在陸續出臺自己的“十四五規劃”,而比較讓人關注的就是部分省份的“省域副中心”建設,在強省會戰略實施的正酣時候突然提出省域副中心,難道強省會戰略要剎車了嗎?
我們知道強省會戰略是近些年來各省追逐的焦點,集中力量辦大事,做大做強省會幾乎是各省份的共識,不光是中西部省份,東部沿海的江蘇、山東也提出了要強化省會的作用,提高南京、濟南的省會首位度。
一些中西部省份的強省會戰略的確起到了一定的作用,像湖北武漢、四川成都都是強省會戰略最大的受益者,武漢和成都也是全國排名前十的城市,另外像近些年崛起的長沙、合肥也都是強省會戰略的受益者。
而與之形成對比的就是江西南昌,安徽和江西在在十多年前可以說是難兄難弟,南昌和合肥也是半斤八兩,而現在的合肥已經甩開南昌一個身段,安徽省更是來到全國前十,而江西省依舊是那個江西省。
在十四五規劃中,安徽、江西、湖北、湖南、山西、陝西、河南、、四川、廣東等省份都提出了建設省域副中心城市,我們可以看到這裡面多數是中西部省份,但也有發達省份廣東,廣東其實是發展很不均衡的省份,發達地區集中在粵港澳大灣區,而粵西和粵東地區還比較貧困。
這些省份中有很多都是GDP前十的省份,也就是經濟強省,廣東自不用多數,以廣東的財力跟資源支援副中心建設一點問題沒有,其餘的像安徽蕪湖,湖南嶽陽,湖北襄陽、宜昌,河南洛陽、四川綿陽等也都被賦予了省域副中心建設,其中湖北的省域副中心相對來說建設的比較成功。
其實在做大做強省會後轉向做強省內的第二城市也是水到渠成的事,這些中西部省份以前基本是沿海發達地區的勞動力輸出地,而做大做強省會之後再吸引一部分人才迴流的同時也吸引到了很多的產業佈局,有了產業有了錢之後事情就會好辦很多。
還有一個省有了核心城市之後再向國家爭取一些政策一些專案的時候也會有競爭力,比如國家中心城市,國家交通樞紐等專案。
而暫時經濟還不那麼強勢的省份再分散精力去建設省域副中心城市恐怕有些吃力,比如江西,以前江西省除了省會南昌外副中心城市是九江,而現在江西把重心放到了贛州,跟著長江經濟帶、中部崛起等都沒有把江西帶起來,而現在又將重心放到贛州想跟隨粵港澳大灣區的東風起來,而這一步江西很大可能是走對了。
還有一個省份山西,在十多年前山西可以說是風光無限,煤炭資源那時候是緊俏資源,而山西省依靠煤炭產業也著實很風光,山西煤老闆也是富豪的代名詞,但是在環保去產能等政策影響下,煤炭風光不再,山西省也是面臨轉型難題,經濟萎靡。
像江西、山西這樣經濟不強的省份要想同時兼顧省會和副中心城市還是有一定難度的,首先這些省份本身就是經濟產業結構欠發達地區,人才吸引力不足,把有限的資源放到更多的地方效果恐怕沒那麼好。
其實均衡發展共同富裕應該是最終的目標,但是在特定情況下集中資源辦大事也是必須經歷的過程,先富帶動後富放到今天依然是非常有道理的。