近日,日本外務省相關人士在接受共同社採訪時表示,雖然日韓關係不見改善,但是並不影響日本政府積極推進中日韓自由貿易協定的既定方針。在有中日韓、印澳新和東盟10國參與的RCEP談判還存在一定變數的情況下,加快推進中日韓自由貿易協定的談判,對於強化東亞地區經濟合作具有重要意義。
東亞地區3國受歷史恩怨、外部勢力插手等多種因素的影響,彼此之間的關係錯綜複雜。3個國家在過去10年,相互之間就出現了多輪關係低谷。但是東亞地區又是全球經濟最有活力的區域,不僅是亞洲經濟的發動機,也是21世紀全球經濟增長的發動機。中日韓自貿協定如果達成,經濟規模將超過20萬億美元,逼近由美國、墨西哥、加拿大組成的北美自貿區的規模。推動中日韓經濟一體化,既可以顯著擴大3個國家的經濟發展空間,提升3個國家在全球經濟版圖上的地位,對於全球經濟發展走出低谷也將非常有幫助。
2012年也就RCEP協定開始談判的同一年,中日韓3國也開始就3國自由貿易協定展開談判。但是由於政治、經濟等多方面的原因,這一談判的優先順序被排在了RCEP談判的後面。現在RCEP談判已經進入了最後的收官階段,推動中日韓自由貿易談判儘快收穫成果,正當其時。在現階段推進RCEP協定至少有3點益處。
首先,RCEP協定已經接近完成,15個國家都已經認可了現在的協定文字,還有一個遺留問題,就是印度是否會參與到最終的協定之中。東盟及多數國家為了儘快達成收穫,建議15國先達成協議,之後再談論印度加入的問題;而日本則認為,還是應當爭取讓印度加入到這一協議中。RCEP協定究竟什麼時候會生效,現在還確定很大的不確定性。在這種情況下,中日韓3國達成一份自由貿易協定,鎖定RCEP談判的成果非常重要。
第二,中日韓三國都是RCEP的參與國,三方能夠認可現在的RCEP協議,意味著大家在自由貿易的主要領域已經達成了基本共識,接下來中日韓三方要達成的顯然是一份比RCEP自由化水平更高的貿易協定。未來中韓兩國還有可能加入到CPTPP協定之中,進一步提高經貿自由化水平,向類似歐盟的經濟一體化邁出重要一步。
第三,中日韓三國之間問題還比較多,今年日本和南韓之間就因為歷史問題影響了經貿關係,三國就經貿問題達成一份約束力較高的協定,對於穩住三國經貿關係的基本盤,避免較大範圍的動盪會非常有幫助。這也是為什麼在日本和南韓經貿關係還非常緊張的情況下,兩國也要積極推進中日韓自由貿易協定的談判的重要原因吧。
人類正來到新一輪科技革命的前夜,全球經濟的擴張也明顯陷入瓶頸,全球各主要經濟大國都在通過抱團取暖的方式進行應對。近兩年,美國一直在通過貿易摩擦的方式,推動全球經貿關係的重塑。面臨強大的外力,如果不能抱團取暖,就只能被人各個擊破,淪為美國在經濟上的附庸。在這種情況下,中國、日本和南韓在推動中日韓自貿協定談判問題的決心比之前任何時候都要堅定。
決心已下,接下來就看三國在技術性的讓利問題上如何尋找平衡點了。自由貿易協定一個基本要求就是互惠互利,日本和南韓這樣的發達國家想要在美國、歐盟之前獲得中國市場的優勢地位,就必須在市場開放、高科技產品管控等方面展現自己的善意。