美國向日本開刀，要求日本拿出“天價”軍費否則就撤軍

橋本隆則

有誰還記得2019年的5，6月間，美國總統特朗普訪問日本的情景。當他在橫田美軍基地下飛機時，就預示這次國事訪問的不同尋常。因為，作為國賓進行外交訪問都要從東京門戶羽田機場下飛機，然後接受最高的外交禮遇，之後才能開展一系列的訪問活動。而特朗普總統的“空軍一號”在美軍基地著陸，不但完全無視國際規定，並且是有意向日本民眾炫耀，自己將會像74年前作為日本太上皇君臨日本的麥克阿瑟元帥一樣，繼續掌控日本的一切。

訪問中，安倍首相經過細心的安排，使得特朗普總統的訪日獲得最高規格的接待。不但見到了新即位的天皇，還觀看了日本著名的相撲比賽，甚至與安倍首相打了一場Golf。最後特朗普總統在離開日本時，向滿懷期待的日本民眾宣佈，美國將不會向盟友加稅，日美親如一家。

但事實並不是如此。美國方面一直緊盯日本的錢袋子。因為特朗普總統上任時，就明確指出自己盟友接受美國的保護，美國士兵在流血，在流汗，而這些盟友安心享受和平，這樣對美國不公平，對美國士兵不公平，這些國家必須付出更大的代價，才能獲得美國的保護。此言一出立刻遭到了盟友們的反對，當時德國總理默克爾明確表示，德國的防衛將由德國自己承擔。而日本方面卻一直在強調，目前日本負擔費用已經是對美國最好的“體諒”，南韓方面就是一種“死豬不怕開水燙”，沒有錢可以拿出態度在與美國討價還價。

特朗普總統的發言並沒有實質的內容，就是向盟友傳遞了一個資訊：天下沒有白吃的午餐，任何事情都要付出代價。2019年7月，就在美國總統國家安全助理博爾頓被趕出白宮前，曾經進行過一次歐洲與亞洲的訪問，在這次訪問中，他代表美國明確向日本，德國以及南韓提出了增加美軍駐留費用的要求。其中日本方面需要負擔的費用是目前的4倍，大約80億美元。日美之間的駐軍協定期限是2021年的3月，目前日本方面大約拿出了20億美元，作為在美軍基地工作的日本人的工資，以及美軍基地的電費，水費，天然氣費用。筆者所知道的是，這個費用包含內容很廣泛，如美軍基地電影院員工的費用，美軍家屬的各種補貼，傢俱購入費用等等。

在這個訊息透露出之前，鄰國的南韓一直就在傳，美國向南韓政府要求大幅度提高美軍駐韓費用。但是美韓雙方一直沒有達成共識。如在奧巴馬時代開始，美軍就不斷減少在南韓的駐軍，把原來駐留元山美軍基地的部隊調往日本，關島，以及新加坡。按照道理，軍隊與武器減少，南韓方面可以不再負擔這麼多費用，但美國方面舉出的理由是，就算遠端轟炸機被調往關島，但其威懾力量一直存在，所以在關島的美軍B-52戰略轟炸機的費用也要南韓承擔。最終，南韓與美國討價還價的結果，美軍駐南韓的費用只增加了8%，比美國的要求50%要低很多。

似乎南韓的例子就成為美軍與各國交涉的範例。但是美國軍方，以及美國的強硬派對此表示不滿，認為美國既出兵，又出武器，但沒有獲得應有的回報，所以美國與南韓的駐留期限的更新從過去的10年，變為5年，時間一到要繼續談判後才能更新。

筆者認為如果按照博爾頓提出的“保護費”的增長額度，美軍真的要成為世界上最大的僱傭軍，美國派出軍隊賺取外匯。2019年，美軍駐海外的軍隊總費用在210億美元，其中150億是駐在德國，日本，南韓軍隊的費用。目前上述三個國家負擔的費用約38億美元，大約22%左右。如果按照美國要求實行，這三個國家需要付出150億美元的“保護費”，這對三個國家來說就是一個巨大的負擔，很難說同意。

如南韓方面，最近因為與日本關係緊張，因此韓日的軍事情報協定被南韓政府喊停。美國方面派出軍事代表團前往南韓說服南韓，甚至美國國防部長也來到南韓，都遭到了拒絕。南韓總統文在寅明確告訴美國：

1) 情報協定因為日本製裁南韓，日本不改變這個，南韓不會與其共享軍事情報

2) 南韓對美國要求的駐軍費用增加5倍的要求也是不能接受。

美國方面的要求等於全部被南韓方面拒絕，最終美國向南韓提出要求購入更多的美國武器來消除南韓對美國的貿易黑字。同樣的要求美國也向日本提出。當然要求增加駐留軍費，以及增加購入美國武器的要求也到了德國。德國本來就是日韓德三個國家中負擔美軍費用最少的國家（20%左右，日本是80%），當然不會接受增加10倍費用的要求，也不會接受超過GDP的2%軍費支出要求。德國已經做好了美國“最後通牒”的準備，與鄰國法國一起進行自主防衛。德國今年已經把F-35從政府採購名單中刪除。德國的打算就是要在德國，英國，法國等國開發的陣風飛機上搭載戰略核武器，目前這項要求還不能實現，但德國明確拒絕了使用美國戰鬥機的選擇。未來，美國可能把德國與法國排除出核心防禦圈外，並且把駐留德國美軍的規模縮小，甚至把這些軍隊撤往波蘭，烏克蘭等國，徹底與德國斷絕關係。

筆者看來，博爾頓的要求就是特朗普要求，這位總統的一貫做法“訛詐”，就像他過去作為地產商人那樣進行交涉，就算損害盟友的利益也是在所不惜。在特朗普總統的眼中，沒有永久的盟友，只有永久的利益。同時，美國在世界各地駐軍並不僅僅是看家護院，而是給美國也帶來了巨大的戰略利益，美國在二戰後成為世界超級大國，與在外駐軍有很大的關係。但美國不算這筆帳，而是要盟友全額負擔駐軍費用，利益通吃的手法，將使得美國更加孤立。並且，特朗普的這樣做法，就是把美軍作為“僱傭軍”待價而沽，一旦當事國不願意支付，美軍真的會撤退嗎？特朗普總統的粗暴做法在美國國內也會引起動盪與不滿。

特朗普總統缺錢，總統連任又需要“成績”，筆者非常清楚。就連日本這樣唯美國馬首是瞻的國家，也不會答應美國的“無理”要求。日本與南韓相互的對立，才是美國趁機“獅子大開口”的機會，如果韓日齊心，美國會這樣提出無理要求？看來問題還是在安倍首相自身上。

原名：美國提出天價軍費要求，盟友安倍不得不拒絕