現在，世界各地的城市都流行著一種城市改造運動——回收再利用老舊廢棄的基礎設施並重新構建變身成為一個非同尋常的公共場所。
其中，被奉為最成功城市設計案例的美國紐約高線公園（High Line）由James Corner Field Operations和Diller Scofidio+Renfro共同設計，這條規模約2.7萬㎡、長度超2414米的城市高架綠道，建設共分四期：一二三期和The Spur。
Δ 高線公園四期示意，圖源：網路
自2009年第一分段開放以來，直到今年7月底，紐約高線公園最後一段區域The Spur，園區內最大的公共空間也已經完工並向公眾開放。
在漫長的10年時間裡，紐約高線公園收穫了業內無數好評與世界級設計獎項。鼎大名的高線公園很快就成為了一個非常受歡迎和最擁擠的旅遊勝地，最具標誌性的紐約地標之一。
Δ 紐約高線公園一期，圖源：33arquitectures.tumblr.com
一座被棄用的工業運輸工具被改造成為一個後工業時代的休閒設施。紐約中央鐵路西區線，種上了綠植，鋪設了步道，成為城市中一道亮麗的風景，很快也帶動了周邊物業的升級。
這種變廢為寶的專案，因為極具經濟價值和社群效應，深受紐約政府的喜歡，更是被世界範圍的許多城市爭相效仿。
Δ 紐約高線公園二期，圖源：traveldigg.com
然而，高線公園的執行機構：高線之友（Friends of the High Line）聯合創始人Robert Hammond，卻從高線公園開發所帶來的區域性貴族化中，看到了這個被奉為經典成功案例的缺陷。
2016年，High Line吸引了超過700萬遊客，其中卻只有三分之一是紐約市居民。Hammond認為高線公園“成為了自身成功的受害者”——急速上漲的地價與物價，將周邊社群的居民與店鋪一一逼走，這個原本用來提升他們生活品質的公園，最終成為了遊客們的樂園，卻未能有效地回饋舊有的社群。
Δ 紐約高線公園最後一段The Spur，©Timothy Schenck
隨之而來的還有嚴厲的批評。2012年《紐約時報》的一篇文章中將高線公園描述為“遊客阻塞的走秀，並且是紐約歷史上某些最迅速的中產階級化的催化劑” 。
Δ 由廢舊高架鐵路改造的高線公園，圖源： hm-2onmymind.com
為了改善這種“窘境”，在第三分段開放之後，高線之友的創始人Hammond創辦了一個名為High Line Network的公共網路，它包括了高線公園在內的，來自美國不同城市的19個專案，所涉及的空間型別五花八門，除了廢棄鐵路之外，還有地下空間、高架橋底部的空間以及河流沿岸的河灘等。
High Line Network的創辦人Hammond希望通過將不同的城市舊改專案集合在一起，一同討論如何更好地發展城市公共空間。
實際上，很多時候政府想要發展某一片區域，是因為那樣會給片區增值，而普通民眾則更希望在經濟影響之外，還應該考慮到社會影響。
無論在哪兒，通常情況下這類舊改專案所面臨的問題，一直圍繞在籌措資金和規劃設計兩個方面，直到現在，人們才逐漸意識到，最重要的一點其實是發展區域周邊社群的社會公平問題。
換言之，對於城市公共空間來說，公平的定義是什麼？創始人Hammond認為有兩點，一是所創造的空間需要讓任何背景的社會公民都能舒適地使用，讓所有人都能自由從容地享受真正的公共空間。
二是周邊社群的成員能從空間的發展中儘可能多地收穫經濟價值。雖然這並不容易實現，但是在High Line Network的19個專案中已經開始嘗試解決這一問題。
於是，“高線之友”通過從High Line Network中吸取經驗，高線公園開始彌補“過失”，比如向周邊社群的居民徵詢有關公園未來發展的建議，在公園中組織諸如職業培訓之類的專案，並帶領附近公立學校的孩子來到公園參觀，讓他們更好地了解公園並能邀請自己的家人來到這片區域，享受這個為他們而造的城市空間。
Δ 紐約高線公園，圖源：thehighline
類似高線公園所面臨的社會問題，這樣的城市空間改造專案還有很多，位於華盛頓由一座老化廢棄的高速公路改造而來的11th Street Bridge Park就是其中之一。
預計在今年對公眾開放的11街大橋公園由OMA+OLIN在2016年通過公開招標贏得設計權，也許因為高線公園的“前車之鑑”，在大橋公園尚未施工之前，就組織了各種型別的面向附近社群居民的“工作坊”。
因為在大橋公園一側的社群裡，失業率高、自有房屋的持有率低，居民們生活貧困。
對此，大橋公園的運營方組織了保護租戶利益的工作坊，另外，為了提升就業率、增加居民收入，運營方還對社群居民進行了施工技能培訓，當公園施工啟動後，這些人就能投入到公園的建設中，而在公園建成後，他們還能繼續參與公園的維護、修繕等一系列長期的服務性工作。
Δ 11th Street Bridge Park ©OMA
當然，城市空間不可能解決收入不公平、強制遷徙和環境問題，但是這些問題，卻又是在發展公共空間時無法迴避的。
城市公共空間，不僅僅是一個只具備美感與創意的活動場所，事實上，它可以成為一種紐帶，將城市中新的發展區域和常年被忽視、甚至被排除在城市經濟發展計劃之外的區域，靈活地連線在一起，讓我們生活的城市空間發展得更好！
Δ 11th Street Bridge Park ©OMA