林蔭來清水市警察局當局長前，那裡缺一個辦公室主任，前任曾局長沒有安排人，為何他要這樣做？
當時市公安局辦公室有兩個副主任，一個是秦志劍，另一個郝正，但沒有一個主任。為何要空出主任位置，難道市公安局沒有人可以勝任嗎？辦公室主任是市公安局內設機構，負責上傳下達，地位不一般，相當於市公安局中樞。由此主任也是水漲船高，級別為副科。這點可以從羅厚平的經歷得到印證，他當時是刑警大隊大隊長，後來應聘上了辦公室主任。市公安局單位不大，但是事情不少，上傳下達時時都有，既然如此，為何曾局長不安排一個人擔任主任了？市公安局不是沒有人，也不是沒有人才，從中篩選一個出來，完全沒有任何問題。儘管如此，他可能覺得局裡目前沒有合適人選，兩個副主任都有問題。從距離上看，兩個副主任顯然離主任最近。副主任到主任似乎只有一步之遙，特別是常務副主任。秦志劍可能是常務副主任，畢竟在進辦公室前他曾擔任刑警大隊副大隊長。曾局長將其調過來，而且許諾讓他當主任，顯然在開空頭支票。他這是調虎離山之計，防止秦志劍在刑警大隊使壞，所以在臨走前，也沒有提拔秦志劍擔任辦公室主任。
另外一個副主任郝正擅長溜鬚拍馬，但是工作能力不行，而且人品有問題。他曾購買辦公用品時虛開發票，以次充好。刑警大隊民警王曉珊將劣質紙張退給郝正，羅厚平詢問原因，他竟然大吵大鬧。林蔭聞訊後，連忙勸阻，郝正借題發揮，說羅厚平整人，說完揚長而去。當時為了能成功競選主任，郝正特地找到林蔭，讓他幫忙說話，不過被拒絕了。競選失敗後，他滿臉怨氣，認為沒能當上主任是林蔭搗鬼，打算製造點麻煩，讓他們不能好好工作。隨後他寄送了一封舉報信給市委，結果秦志劍的副科泡湯了。郝正的眼裡只有個人利益，從來不考慮別人，曾局長怎麼會將主任交給他了。到時候出了問題，郝正可能第一個將他拋出來。此外一旦提他做主任，秦志劍恐怕會有意見，畢竟曾局長曾對他做了承諾。既然兩個副主任都不能擔任，還可以從市公安局其他單位調任啊！比如什麼大隊長，甚至派出所所長都可以，他們跟主任平級。羅厚平原來是刑警大隊大隊長，後來不競選上了辦公室主任麼？一旦這樣，市局恐怕要大調整了，曾局長可能不想太麻煩，畢竟人事背後牽涉面太廣，稍有不慎，恐怕又會得罪其他人，到時候會賠了夫人又折兵。
曾局長不安排人做辦公室主任，實際上他掌握了辦公室，由此導致個人權力增大。沒有辦公室主任，曾局長除了是局長外，還兼任了主任。如果有人擔任主任，那他只是局長，顯然局長兼主任要大於局長。不過哪怕有人擔任了主任，他還是能管辦公室，說不定分管部門就有辦公室。既然如此，有沒有擔任主任似乎不影響到他的權力。不管誰擔任主任，他還是可以管，但只是指導，屬於間接管理。如果他兼任主任，那是直接插手了。直接插手顯然比間接管理要強點。只不過這樣會增加曾局長的工作量，他可是局長，不能只管辦公室，其他部門的工作也要管理。如果這樣，他還有時間管其他部門嗎？曾局長這樣安排可能與辦公室工作量有關係，市公安局單位不大，事情可能不是太多，沒有那麼多上傳下達，哪怕有，他直接跟其他人說即可。另外具體事務由兩個副主任去做，大事或者重要事項他來抓。曾局長後來被抓了，問題不是寶山縣，而是清水市。由此可見，他在當地幹了不少壞事。如果當時安排另外一個人做主任，想必很多事都會知道，到時候捅出來，他還能逍遙法外嗎？曾局長不想讓太多人知道他那點破事，所以沒有讓人擔任主任，這樣可以防止消息洩露，提前曝光自己。不過法網恢恢，疏而不漏，儘管在清水滴水不漏，但在寶山還是出事了。
辦公室主任一定需要有專人擔任，局長不可能長期兼任。曾局長不安排專人擔任，不代表後來的局長不會。他曾許諾秦志劍，讓他擔任主任，但是在調離前也沒有兌現承諾。曾局長完全可以在離任前提拔秦志劍，但他沒有這麼做，顯然是有原因的？提拔某人需要承擔責任，到時候出了問題，他需要負責。由此不提拔，就不會發生這種事。曾局長將提拔主任的權力交給後任局長，也就是將責任塞給了對方。除此之外，他可能還想通過人選判斷清水的局勢。儘管沒有人擔任主任，但還是有兩人在做副主任。新任局長極有可能從他倆中選一人擔任主任。如果是秦志劍，那麼清水恐怕要變了。曾局長需要想辦法洗白他在清水市公安局所幹的破事，他在那裡幹了不少壞事，光數據造假可謂人盡皆知了，這些還不算什麼大事，其他涉及犯罪的那更嚴重，他需要想辦法消除。所以林蔭到任後，他曾打過電話求情，也給他提供過幫助，比如在寶山抓捕嫌疑犯。不過對方似乎並不領情。另外他需要收斂點，不能太囂張，否則會引起他人注意。如果是郝正，曾局長可以不用操這個心了，完全可以安心睡大覺。郝正為人怎麼樣，曾局長心知肚明，當年他都不願意提拔為主任。如果新來的局長將其提為主任，說明這個局長還不如他。既然如此，還需要擔心什麼了。但是林蔭並沒有這麼安排，秦志劍沒有當上主任，而是去了刑警大隊擔任大隊長，而原刑警大隊大隊長羅厚平當上了主任。這種人事變動其實比秦志劍做主任更恐怖，當年曾局長就是為了防止秦志劍在刑警大隊搞事情才將其調到辦公室，現在他重回刑警大隊，他那些事情豈不會暴露。
也許他在寶山看到了清水市警察局的人事變動，也想垂死掙扎一下，但奈何青山遮不住，畢竟東流水，最後還是沒有擺脫被抓的命運！
