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黃奇帆先生在他的新書《結構性改革:中國經濟的問題與對策》中提出了,“數字化”並沒有改變人類社會基本的經濟規律和金融原理,人類網際網路商務平臺以及基於大資料、雲計算、人工智慧技術的資訊平臺、搜尋平臺或金融平臺,都應在執行發展中對人類社會規則、經濟規律、金融原理心存敬畏,並充分認識、達成共識。

第一、對金融、公共服務、安全類的網際網路平臺公司要提高准入門檻、強化監管。凡是網際網路平臺或公司,其業務涉及金融領域,以及教育、衛生、公共交通等社會服務領域和社會安全領域三個方面的,必需要提高註冊門欄,實行嚴格的“先證後照”,有關監管部門確認相關資質和人員素質條件後發出許可證,工商部門才能發執照,並對這三類網路平臺企業實行“負面清單”管理、事中事後管理、全生命週期管理。

第二、落實反壟斷法,尤其要防範市場份額的壟斷程度達到整個國家80%甚至90%的企業。要及時糾正和制止網路平臺公司以“融資—虧損—補貼—燒錢—再融資”的方式擴大規模直至打敗對手。在形成壟斷優勢後,有對平臺商戶或消費者收取高昂的門檻費、服務費。這類商業模式在社會總體價值上貢獻有限,因為過度關注流量,助長了假冒偽劣商品在網上氾濫,甚至倒逼製造業出現“劣幣驅逐良幣”現象。

第三、限制網際網路平臺業務混雜交叉。要像美國谷歌、臉書那樣,嚴格要求資訊平臺、搜尋平臺和金融平臺之間涇渭分明。做資訊的就不應該做金融,做搜尋的也不應該做金融,做金融的不應該控制資訊平臺、搜尋平臺。

第四、保障資訊資料的產權。要約束規範企業資料採集沒有底線的行為方式。有些平臺採集資料,明明是簡單的服務,僅需要幾個資料,卻要求使用者提供幾十個資料,明明只需要一項許可權,卻要求使用者把許可權全部開啟,從而超範圍地收集個人資料。比如,有的公司獲取了消費者的我麥克風使用許可權,透過竊聽客戶交流內容而獲取使用者習慣。看似聰明的做法,實際上觸犯了法律。要像尊重智慧財產權那樣,尊重資訊資料產權和版權,不能認為經過企業平臺的資料都是企業的資產。資料資訊是一種資源,產權是客戶的,不是平臺的,平臺公司不能以盈利為的將客戶的資訊資料資源對外交易買賣。

第五、確保資訊資料安全。網際網路平臺公司以及各類大資料、雲計算運營公司,要研發加密技術、區塊鏈技術,保護網路安全。防止駭客攻擊,防止洩密事件發生,不侵犯隱私等基本人權,絕不允許公司管理人員利用公司內部資源管理權力竊取客戶資料機密和隱私。

第六、確保各種認證技術和方法的準確性、可靠性、安全性。近幾年,網上許多認證,包括網上實名制在內,由於安全性差而遭到駭客輕易攻擊,造成隱私洩露,社會混亂的情況,亟需改進,最近一段時間,又有許多創新,如生物識別、虹膜識別或者指紋識別。這一類創新看似很先進,但是所有這些生物識別都是駭客可以仿造的,如果一個駭客仿生物特徵人的虹膜、聲音、指紋,就是很難進行監管的。這些識別線上下常規情況下是準確的,唯一的,但是在線上就可以被仿製,根本搞不清。所以在現在美國,歐洲根本不允許在線上做生物識別系統。

第七、還改變人們生活方式的事,一定充分聽證、逐漸展開;要新老並存、雙規並存你好;要逆向思考、充分論證非常規情況下的社會安全,卻不能由著網際網路公司率性而為。比如,這幾年我國在貨幣數字化、去電子錢包、網路支付方面發展的很快,人們把手機當做錢包,衣食住行幾乎離不開移動支付,一些商店甚至不能使用人民幣。但是應當認識到無現金社會在面對戰爭、天災時毫無可靠性,龐大的社會電子支付系統會瞬間崩潰,總之要三思而後行。

第八、網際網路平臺公司具有社會性公共服務的功能性後,一旦出事,後果嚴重。網際網路公司因其穿透性強、覆蓋面廣、規模巨大,一旦疏於管理,哪怕只有一個漏洞,放到全國也會有重大後果。比如,經營計程車,順風車業務是一種社會性公共服務,因為網際網路服務體系要覆蓋全國,它的規模可以達到幾百萬輛,如果由於公司管理體系不健全,出現了順風車司機殺人事件,不僅僅是一個企業停業整頓的問題,還是一個怎麼處罰的問題。常規情況下,一個出租公司有幾百輛車,出了事發3~5倍的款,罰幾十萬元。美國的優步出事,非死亡事故就賠了幾千萬美元,不是因為公司大,賠償數額也巨大,而是因為社會影響大,這一賠償讓企業損失慘重,給企業徹底改正,絕對不再讓員工犯這類錯誤,影響公司的前程,所以,在這方面要打破常規,不能用常規的管法。常規計程車出了事要賠款,正常的工傷死亡賠償是60萬元,事故死亡賠3倍,即180萬元。對於大規模的網約車絕不可以這樣,至少應該加10倍。

第九、防止網際網路公司利用人性弱點設計產品。現在一些網際網路公司,利用人性弱點設計各種產品。網路市場形成初期所主導的自由觀念,是網路上失信違約成本極低,於是會出現很多企業利用人性弱點設計各種產品來獲取流量,罔顧消費者長期利益和市場的良性發展。比如一些資訊服務公司的,透過各種打擦邊球的圖片,噱頭標題吸引使用者點選觀看影片、新聞。這種利用人性弱點誘使戶使用產品的行為是不正常的,這是觸犯法律的。未來網際網路經濟的競爭,一定是在更公平可信的環境下進行,這些利用人性弱點設計產品的公司很難長期生存。

第十、規範和加強網際網路平臺企業的稅務徵管。最近幾年許多百貨商店關門了,有一些大城市1/3的百貨商店都關了。其中,很重要的原因是網上購物分流了商店的業務量。而實體店無法與網店競爭的重要原因,除了房租運營成本之外,就是稅收。對買貨商店徵稅是規範的,應收盡收的,而對電子商務系統的徵稅是看不見的,這就有為不同商業業態的公平競爭原則。

總而言之,數字化是這個社會最先進的,最有穿透力的生產力,近10年可以說是在氣勢磅礴的發展。要在宏觀上、戰略上熱情支援,但也要留一份謹慎,留一點餘地。對於涉及國家法理、行業基本宗旨和原則的問題,比如資料資訊產權的原則、金融的原則、財政的原則、稅收的原則、跨界經營的約束原則、社會安全的原則、壟斷和反壟斷的原則,或者企業執行的投入產出的原則、資本市場執行的原則,都應當有一定的人思考,前瞻性時刻思考,以防患於未然。

黃奇帆先生年初就在他的書中提出對數字經濟的發展要遵循的原則,名對當前和以後可能出現的問題,進行了深入的思考,分析,並給出瞭解決辦法。他創造性的思考問題的方式值得我們學習。

如何解決問題呢?問題往往存在於系統之中、現狀之中,表現為結構性的、體制性的、機制性的、制度性的問題。把握問題的關鍵,通常需要從這些方面去尋找原因。唯物辯證法告訴我們,世界是物質的,物質是運動的,世界上的一切事物都是矛盾的對立統一。毛澤東同志在《矛盾論》中寫道:“唯物辯證法的宇宙觀主張從事物的內部、從一事物對他事物的關係去研究事物的發展,即把事物的發展看作是事物內部的必然的、自己的運動,而每一事物的運動都和它的周圍其他事物互相聯絡著和互相影響著。”其中,“外因是變化的條件,內因是變化的根據,外因透過內因而起作用”。站在這樣的哲學高度理解改革發展中的種種問題,就是透過改變問題的聯絡方式、邊界條件,抓住問題的結構性短板、要素性短板、機制性短板,使矛盾的運動軌跡朝著理想的方向和預期的目標轉化。總之,在面對複雜問題的時候,掌握馬克思主義辯證法的基本規律,遵循“問題—結構—對策”的邏輯分析正規化,問題基本上能迎刃而解。

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