今天上午，市管領導幹部學習貫徹十九屆五中全會精神集中輪訓班開班。省委常委、市委書記周江勇出席並作開班第一課。
會上，周江勇圍繞“始終堅持以人民為中心的發展思想、加快建設社會主義現代化國際大都市”主題，對中央和省委、市委全會精神作了深入淺出的闡釋。他強調，要學深悟透黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實省委和市委全會精神，始終堅持以人民為中心的發展思想，把握“人民城市人民建、人民城市為人民”的核心取向和時代特徵，更好順應人民群眾對美好生活的需要，加快建設社會主義現代化國際大都市。
“人民城市人民建、人民城市為人民”
2019年，習近平總書記在上海考察期間，提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，深刻揭示了中國特色社會主義城市的人民性，深刻回答了城市建設依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設什麼樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，深切迴應了新時代人民群眾對美好生活的嚮往，為我們以更高的站位、更大的格局、更廣的視野、更深的情懷謀劃推進城市建設和發展指明瞭前進方向、提供了重要遵循。
前兩天，市委十二屆十一次會議審議通過了《關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確了“數智杭州•宜居天堂”的發展導向，提出了加快建設社會主義國際化大都市的奮鬥目標，這是杭州當前及未來一個時期的努力方向，也是堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的題中之義。
周江勇指出，人民是我們執政的最大底氣，是黨和國家最深厚的根基。“十四五”規劃《建議》把“堅持以人民為中心”作為經濟社會發展必須遵循的原則，這充分體現了馬克思主義政治經濟學的根本立場，充分體現了我們黨不忘初心、牢記使命的價值追求。要深刻領會以人民為中心的發展思想，牢牢把握“發展為了人民”“發展依靠人民”“發展成果由人民共享”的深刻內涵，切實增強人民城市人民建、人民城市為人民的思想自覺和行動自覺。
“人民至上、發展為要”
“進入新階段、站在新起點，我們要開啟的現代化是以‘人’為核心的社會主義現代化，我們要建設的城市也應該是以‘人’為核心的社會主義現代化國際大都市。”周江勇說，要始終堅持人民至上，把“人”作為城市發展的重要標尺，更好滿足群眾需求，讓杭州真正成為人民的幸福城市、幸福的人民城市。重點要做好七篇文章：
圍繞更好滿足人民群眾平安和諧的需求，打造安定有序、更具韌性的城市。
“這次疫情防控，我們更加深切認識到城市中每一個細微的風險落在個人頭上就是無法承受之重，一座城市只有建立起與發展能級相匹配的‘安全閥’、與人民預期相吻合的‘防火牆’，生活在其中的人才能安居樂業，城市發展才能持續健康。”周江勇說，沒有城市安全這個“1”，再多發展成果的“0”都沒用。我們必須敬畏城市、善待城市，牢固樹立“大平安”理念，著力構建更高水平的平安建設體系，築牢城市日常執行安全屏障，數字賦能安全風險防控，全方位提升城市抵禦各類風險衝擊的能力，努力使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。
圍繞更好滿足人民群眾生活品質的需要，打造優質均衡、共享幸福的城市。
城市讓生活更美好，城市是老百姓的幸福樂園。
周江勇說，“十四五”及未來一個時期，杭州仍將處在幸福感持續提升的考驗期，我們要進一步落實為民辦實事長效機制，強化政策供給、制度供給和基層首創，推動優質公共服務提質擴面，努力做到幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有安居、弱有眾扶，不斷擦亮“幸福示範標杆城市”金字招牌。
圍繞更好滿足人民群眾兜底保障的需要，打造守望相助、彼此溫暖的城市。
“建設人民的幸福城市，必須突出保基本、兜底線，多辦‘雪中送炭’的事情，切實解決困難群眾生產生活中碰到的實際問題。”周江勇指出，要在辦好民生難事中彰顯溫度，加速推進居家養老服務中心建設、既有住宅加裝電梯、回遷安置房建設等事關群眾基本需求的難事要事。要在城市細節中彰顯溫度，積極推進無障礙城市建設，提升無障礙設施建設覆蓋面，為兒童、殘疾人、老年人等特殊群體起居生活、學習教育、體育活動創造良好條件。要在制度保障中彰顯溫度，完善重點群體就業支援體系，健全社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，切實加強城鄉低保、醫療救助、教育助學、臨時救助等工作。
周江勇還提到了一個暖心的例子：近日，杭州街頭的不少便利店、快餐店都貼出了一張服務單，向環衛工、外賣小哥等戶外工作者敞開大門。這些店鋪或提供開水、歇腳點，或提供飯菜打折、免費熱飯等服務。這個愛心舉動成為寒冬裡的一股暖流，網友們評論：“人不在杭州，心卻為這份溫暖感動。”城市願意對這些勞動者敞開大門、提供幫助，是因為看到了他們工作的不易，更是對他們勞動的尊重。這扇敞開的大門正是城市的胸懷。
圍繞更好滿足人民群眾價值實現的需要，打造充滿機遇、活力迸發的城市。
“為每一個奮鬥者提供成長進步的通道、施展抱負的舞臺、改變命運的機會，是我們作為城市管理者的使命所在、職責所在。”周江勇說，這次市委全會對增強城市持續發展動能作出了全面部署，提出了打造數字變革策源地、打造國際一流營商環境、打造服務構建新發展格局的戰略樞紐等一系列重點舉措。從人的角度來說，就是要為生活、工作在這座城市的人創造更多更好的發展機會，讓每一個有理想、有才華、有熱情的人都能在杭州這片熱土上創新創業、實現夢想。
周江勇指出，要率先推動數字變革，不斷釋放數字時代紅利，努力為來到這座城市的每一個人和在這裡誕生的市場主體賦能，拓展創新創業創造新的更大空間。要持續做優創新創業環境，深入推進全國“雙創”示範城建設，充分尊重每個創新創業者的初心，使每個“0到1”的突破獲得最好的要素保障，每個“1到N”的躍升獲得場景的率先開放，努力塑造更多的創業傳奇、精彩人生。要匯聚英才、集聚要素，著力打造國內大迴圈的強勁動力源、國內國際雙迴圈的強大連結點，讓全球英才匯聚於此共享連結全球要素、連結世界市場、連結國際規則的機遇，推動越來越多高質量的產品服務在這裡誕生、越來越多務實管用的解決方案將在這裡首創，在參與全球合作分工中最大限度創造價值。
圍繞更好滿足人民群眾生態宜居的需要，打造道法自然、詩意棲居的城市。
“十四五”時期，生態文明建設進入新階段，一個重要特點就是從保護原有的生態不被破壞轉向更加註重對已破損的生態進行修復。
“我們只有不斷提升城市顏值、改善人居環境，人民群眾才能充分感受大自然的意趣盎然、充分體驗高品質生活，不斷增強對城市的歸屬感和認同感。”周江勇表示，這次市委全會明確提出，要持續深化美麗中國樣本建設，這既是踐行習近平總書記殷殷囑託的實際行動，也主動迴應了人民群眾對更高質量生態文明的訴求。要做到指標改善與人民滿意相統一，更關注每一位人民群眾對生態質量的切身感受，注重從“資料達標”向質量達標轉變。要做到特色彰顯與人民共享相統一，深入實施“萬頃溼地、萬里碧水”工程，持續推進西湖西溪一體化保護提升，精心打造三江兩岸生態人文景觀，科學建設綠道、生態公園，力爭明年在全國率先實現“建成區5分鐘步行可達綠道網”，打造更多可親可享的優質生態產品。要做到生態保護與人民受益相統一，積極探索建立生態產品價值轉換的新路子，加快淳安特別生態功能區建設，探索開展市場化、多元化生態補償，讓生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益。
圍繞更好滿足人民群眾參與治理的需要，打造尊法守信、共建共治的城市。
新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義和參與治理的願望日益凸顯。“我們要充分發揚民主，注重傾聽群眾聲音，引導人民群眾透過各種途徑和方式參與城市治理，把蘊藏在人民群眾中的聰明才智和公共責任充分激發出來，匯聚起共同治理城市的磅礴力量。”周江勇指出，要尊法為要，全面深化法治杭州建設，高水平推進科學立法、依法行政、公正司法、全民守法，推動敬畏法律、嚴守法度成為廣大人民群眾的共同追求。要共治為本，搭建更多民意“直通車”、百姓“議事廳”，完善黨建引領下社群居委會、業主委員會、物業公司三方協同治理，善於運用數字技術把政、企、社的資源有效整合起來，加快形成線上互聯、線下互助的善治同心圓。要守信為基，加快構建政府、市場信用的綜合評價體系，建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，使杭州成為“最講信用的城市”。
圍繞更好滿足人民群眾文化情感的需要，打造古今輝映、東西交匯的城市。
文化是城市的根與魂，也最能夠、最普惠滿足人們的精神生活。
“我們必須持續深化歷史文化名城建設，注重以文化人、以文鑄城、以文惠民、以文興業，著力提升城市文化軟實力，構築共同的精神家園。”周江勇指出，要精心保護文化遺產、延續城市文脈，重點做好南宋文化的挖掘提煉展示工作，高水平打造宋韻文化傳承發展中心建設。要繁榮文化事業和產業、推出更多文化精品，讓人們有更多精神享受的機會。要強化中外文化交流、促進東西文明互鑑，以籌辦亞運會契機，既讓全市人民都動起來、使運動健康成為城市新時尚，又加強城市文化品牌宣傳推廣，提高城市國際美譽度，努力辦一屆全面展示杭州人民風采的體育盛會。
“以一流的隊伍建一流的城市”
周江勇指出，堅持以人民為中心、加快建設社會主義現代化國際大都市，必須切實增強廣大黨員幹部特別是領導幹部的理論素養和實踐能力。
要樹立系統性思維，思考更加突出前瞻性，謀劃更加突出全域性性，佈局更加突出針對性，推進更加突出整合性。堅持生成性學習，在理論學習中生成思維，在實踐鍛造中生成本領，在總結提煉中生成經驗；保持創造性張力，鑄就識變之智、應變之方、求變之勇；幹出施工隊作為，抓實具體專案、完善推進機制、培育團隊文化，以過硬本領拿出管用之策、取得發展之效。
周江勇最後說，無論是普通市民還是城市管理者，面向未來的一切動力，都取決於你想成就一座什麼樣的城市。成就一座人民的幸福城市、幸福的人民城市是杭州千萬人民的共同夢想，就讓我們一起為之不懈奮鬥、砥礪奮進，高水平繪就現代版“富春山居圖”！
文字/徐墉 趙芳洲 鍾逸群
圖片/杭州日報 法鑫