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12月22日下午,國家市場監管總局聯合商務部召開規範社群團購秩序行政指導會,阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴等6家網際網路平臺企業參加。會議深入學習貫徹中央經濟工作會議精神,落實黨中央、國務院關於推動網際網路平臺經濟健康發展的一系列決策部署,依法加強社群團購價格行為和反不正當競爭監管,規範社群團購市場秩序,維護公平競爭市場環境,確保民生得到有效保障和改善。

重點來了:會議充分肯定網際網路平臺經濟發展的積極意義和重要作用,嚴肅指出當前社群團購存在的低價傾銷及由此引起的擠壓就業等突出問題

會議強調,網際網路平臺企業要嚴格規範社群團購經營行為,嚴格遵守“九個不得”:

簡要分析:

1、這是之前少有的監管部門積極干預網際網路企業競爭的行為,國家重視後,主管部門的監管已經從事後向事中、事前轉移,這對行業發展是好事,也對監管部門提出了更高的要求。

2、多次提到“不正當競爭”、“壟斷”,基本上可以認定,主管部門認為這六家(阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴)在某方面具有壟斷地位,屬於今後重點監管的物件,類似的網際網路企業至少還有六家,如果算上有話語權的“獨角獸”,數量更多。

3、“九不得”之“一”,“嚴禁以排擠競爭對手或獨佔市場為目的,以低於成本的價格傾銷商品”,低價切入市場,幾乎是此前網際網路平臺切入新市場的機會,曾經的“百團大戰”、外賣大戰、顏色不夠用的“共享單車”、倒貼租金的“長租公寓”、沒有門檻貸款的“P2P”……都存在類似的行為,當時主管部門沒當回事,經過一段時間競爭後,“剩者生存”,有的領域甚至是“逆淘汰”,“劣幣驅逐良幣”,主管部門積極介入,明確界限,有助於規範市場競爭行為,避免資本把行業帶入歧途。

4、“九不得”之“二”,“不得違法達成、實施固定價格、限制商品生產或銷售數量、分割市場等任何形式的壟斷協議”,直指壟斷協議,這是打預防針,實際上,社群團購只是通道之一,短時間內難達成類似的壟斷,換個角度看,如果不能認定某企業處於壟斷地位,其與產業鏈上游達成獨家銷售,也難判為壟斷(因為有其他替代品)。

5、“九不得”之“三”,“不得實施沒有正當理由的掠奪性定價、拒絕交易、搭售等濫用市場支配地位行為”,提到“濫用市場支配地位”,關鍵問題還是“市場支配地位”的確定,這並不容易。換個角度看,有關部門可以認為,此次參會的六巨頭,都已具有一定程度的“市場支配地位”。

6、“九不得”之“四”,“不得違法實施經營者集中,排除、限制競爭。經營者集中達到國務院規定申報標準的,應當事先申報,未申報的一律不得實施集中”,這也是《反壟斷法》已確定的範疇,主管部門只是在通知有關企業,你們已經被重點關注了,別違法,違法必重罰。

7、“九不得”之“七”,表面看說的是平臺的內部管理,包括技術、規則、協議、費用等,實際還是壟斷地位的違法利用。

8、“九不得”之“五”,指虛假宣傳;“九不得”之“六”,指近日其他領域熱議的“大資料殺熟”,“九不得”之“八”,指侵犯隱私,“九不得”之“九”指假冒偽劣,這都是企業應該遵守的基本規則,算是給社群團購企業打預防針。

綜合分析:

有關部門及時出臺“九不得”,規範社群團購行業競爭,其中五條直指壟斷及未來壟斷地位的濫用,行業監管從事後向事中、事前轉移,這是一個非常可喜的變化。相信主管部門的積極干預下,社群團購領域不會重蹈“共享單車”/“長租公寓”等的亂象,而是很快從搶使用者到重服務發展。

“擠壓就業”現象雖然有所緩解,但幾乎是不可避免、不可逆的,中小規模的菜販生存困難的局面將很難避免。畢竟三輪、四輪農用車從周邊的批發市場進貨,難與產地直採直供相比,供應鏈“短路”優勢是規模優勢+“網際網路+”的天然優勢,對社群團購來說,做大規模後,產地直採優勢非常明顯。

長遠看,“九不得”對小菜販的困境並沒太大幫助,而對另兩類競爭者有利。一是已建立規模產業基地的大型商超,這些商超已經不侷限於等客上門,都在積極建立配送網路,在北京,物美集團旗下的多點、永輝、家樂福等都已佈局配送。二是淘寶、拼多多等平臺的原產地網上直銷,近期我已先後在網上購買了西紅柿、黃瓜、紫薯、大蔥、蘋果、橙子等生鮮,這些原本都是在菜市場購買的,透過網路購買,更新鮮,價格也要低不少。

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