上合總理會強調青島三優勢

發揮好青島的區位、物流、產業優勢，為深化上合組織國家地方經貿合作搭建新平臺

據新華社報道，11月2日，上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議在烏茲別克首都塔什干舉行。國務院總理李克強在會上發表講話時提出，要積極建設中國-上合組織地方經貿合作示範區，發揮好青島的區位、物流、產業優勢，為深化上合組織國家地方經貿合作搭建新平臺。記者了解到，自去年6月上合組織青島峰會期間習近平總書記宣佈中國政府支援在青島建設中國-上合組織地方經貿合作示範區以來，青島深入落實黨中央、國務院決策部署，深刻把握建設上合示範區的重要政治意義，積極服務國家對外工作大局，強化地方使命擔當，加快落實上合組織青島峰會重要成果，深度融入“一帶一路”建設，拓展與上合組織國家相關地區間的交流合作，奮力把上合示範區建設成國際多雙邊框架下地方經貿合作樣板。

李克強總理講話中提到的青島“三個優勢”，既是青島全面推進上合示範區快速起勢的重要支撐，也是奮進的目標。

海、陸、空、鐵優勢在此匯聚，打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”

青島已站在了中國新一輪高水平開放的最前沿。上合示範區正充分發揮其在青島口岸海陸空鐵綜合交通網路中心的區位優勢，統籌海港、陸港、空港、鐵路聯運功能，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，通過建設區域物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心和商旅文交流發展中心，打造上合組織國家面向亞太市場的“出海口”，形成與上合組織國家相關城市交流合作集聚的示範區。

隨著上合示範區的推進，在“一帶一路”的版圖上，青島拓展出愈加廣闊的“築夢空間”。其中最直觀的表現，莫過於通達四方的海陸空立體交通系統的迅速搭建。

先於上合示範區獲批前建設運營的中鐵聯集青島中心站，目前已成為上合示範區的多式聯運中心,先後開通了中歐、中亞等國內外班列16條。與此同時，隨著山東省港口的整合推進，青島港加快從“物流港”向“貿易港”轉變，將發展版圖從膠州灣“搬”到了全世界。其中，陸向，對接“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊，青島港海鐵聯運量連續兩年居全國沿海港口第一位；海向，先後與吉布地港、埃及塞得港、馬來西亞巴生港、俄羅斯聖彼得堡港等“一帶一路”沿線港口建立了友好港關係，直達東南亞、中東、地中海、歐洲、非洲等地的航線數量已近70條。空港方面，青島膠東國際機場將很快迎來建成運營時刻，屆時40餘條國際航線、110餘條國內航線將雲集上合示範區區域。預計到2025年，青島新機場旅客吞吐量將達3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸。

這種得天獨厚的區位優勢，為上合示範區打造“一帶一路”國際合作新平臺提供了強力支援。

依託區位優勢，上合示範區可以暢通多式聯運通道，建設多式聯運綜合服務平臺，整合上合示範區周邊陸海空鐵口岸資源，促進上合示範區與青島港、青島膠東國際機場、中鐵聯集青島中心站有效銜接。

依託區位優勢，上合示範區可以充分集聚發展現代物流產業。如，發揮青島港口岸優勢，發展出口拼箱、倉儲加工業務。依託青島膠東國際機場拓展“空空+空地”貨物集疏模式，開展進出境全貨機境內續駛段混載業務，發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際物流業務等。

依託區位優勢，上合示範區可以更好地開展國際物流合作，如推動青島港對接上合組織國家的重要港口以及日本橫濱港、福岡港和南韓釜山港、仁川港等港口，開展面向上合組織內陸國家的海鐵聯運服務合作等。

隨著上合示範區的建設全面推進，青島在“一帶一路”甚至全球性的重要節點位置陡然升級，其區位優勢將會更加突出。在青島建設長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點的程序中，其區位作用將會更加引人注目。在11月2日舉行的中歐企業家峰會青島論壇開幕式上，中外企業家聯合會聯席主席龍永圖已經明確表示，將以中歐企業家峰會青島論壇在青舉辦為契機，圍繞上合示範區建設，深化務實合作，推動形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

東西南北通達的國際物流大通道成型

堅持“物流先導”，加強互聯互通，建設區域物流中心。這是國務院批覆的上合示範區建設總體方案中賦予示範區的目標定位之一。按照“15個攻勢”“學深圳、趕深圳”部署，特別是圍繞國際航運貿易金融創新中心建設攻勢，上合示範區正持續壯大青島多式聯運中心，構建起“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通南亞東盟、北達俄羅斯蒙古”的國際物流大通道。

上合示範區青島多式聯運中心內汽笛高鳴、熙熙攘攘，巨型龍門吊作業不停，一箱箱集裝箱貨物被整齊地碼放著。一列列滿載著棕櫚油、汽車配件、黑茶等貨物的國際班列，一路橫穿東西，只需10余天，就能出阿拉山口，抵達哈薩克、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克等中亞國家。這比傳統海運節省了一個多月的時間。

“國際班列尤其是中歐、中俄國際班列的開行，為我們這個對進出口需求量大的企業提供了最直接的便利。”青島首勝實業有限公司總經理馮九靈告訴記者，他們公司主要生產整體櫥櫃，不僅需要進口俄羅斯木材，同時還需對加工製成品進行出口銷售，目前公司一個月進口木材原料就能達到30多個貨櫃，青島多式聯運中心的國際班列極大地降低了企業的運輸成本，便利了企業與“一帶一路”沿線國家的貿易往來。

隨著對外貿易合作的日漸頻繁，多式聯運逐漸成為最受歡迎的物流運輸方式。上合示範區青島多式聯運中心，整合山東濟鐵膠州物流園、中鐵聯集集裝箱青島中心站、青島港、中鐵國際多式聯運有限公司等海陸空鐵多式聯運優勢，發揮綜合物流平臺的乘數效應，搭建起一箇中國與上合組織國家互聯互通的橋樑，擔當起上合示範區建設的“開路先鋒”。其中，中鐵集裝箱青島中心站已與全國600個鐵路集裝箱辦理站開展業務往來，建立起與世界上200多個國家和地區的貿易聯絡。

“青島多式聯運中心已開行國內外班列16條，”中鐵聯集青島分公司常務副總經理魏學倫介紹說，這裡已經開行了“中亞班列”“中韓快線”“中蒙班列”“中歐班列”“東盟專線”6條國際班列、2條國際回程班列，膠州至烏魯木齊、西安、鄭州、洛陽、寧夏西大灘、成都、新疆庫爾勒等7條省際固定班列，以及1條膠黃小運轉海鐵聯運班列，“人暢其行、物暢其流”的多式聯運口岸優勢逐漸顯現。

國際班列運載的貨物量由此逐漸上升。2018年，這裡完成集裝箱作業量53.6萬標箱，增長27.3%，其中到發歐亞班列402列，佔山東到發總量的81%。“今年1到9月份，中心完成集裝箱作業量49.5萬標箱，同比增長51%；國際班列傳送22619標箱，同比增長74%。今年預計總標箱數能突破70萬。”青島膠州灣國際物流園招商部主任牟麗娜介紹道。

“青島多式聯運中心為上合示範區這個跨越國境、雙向合作的新平臺，打通了物流通道。”上合示範區創新發展工作專班辦公室主任郝國新表示，這樣的國際物流基礎也成為青島、山東外向型經濟的“驅動器”。

依託多式聯運中心，上合示範區——這個青島打造的“一帶一路”國際合作新平臺雛形已現。基於國際物流合作之上的現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流也已經逐漸活躍起來。“新疆鴻運達、遠洋大亞等30餘家企業已先後進駐，吸引了中外運等50多家‘多式聯運承運人’開辦運輸業務。”中鐵聯集青島分公司常務副總經理魏學倫介紹，上合示範區也正在申報並建設國家商貿型物流樞紐。

國內外優質產業資源、要素相繼湧入

10月23日，“央企助力搞活青島”2019秋季央企青島行——相約上合示範區：打造“一帶一路”國際合作新平臺活動舉行。活動中，11個合作專案現場簽約，總投資額近330億元，其中既有“一帶一路”及上合示範區建設、新舊動能轉換、鄉村振興等重點專案，也有高階製造、新材料、微電子等前沿領域新興產業專案。

這是上合示範區依託區位優勢和膠州既有產業優勢發力“雙招雙引”推動產業繁興的生動體現。

自獲批以來，上合示範區正快馬加鞭打造“開放高地”，已累計引進世界500強企業10家、中國500強企業8家、獨角獸企業1家，瞪羚企業1家；2019年新開工嘉裡物流、德國漢普森等總投資183億元的24個專案。示範區內上合服務中心、上合國際創業孵化基地已經啟用，上合國貿大廈、上合科技交流中心、國際人才公寓等已具備啟用條件。

今年以來，貫徹落實青島市委發起的“雙招雙引”攻勢，上合示範區新開工專案24個，總投資約183億元，其中外資專案7個，投資額約13.8億美元，年內將爭取再開工9個專案；上合國際貿易大廈、博覽中心等13個面向上合國家的載體類專案加速啟動或建設，總投資137.6億元。

與此同時，包括俄羅斯、哈薩克、塔吉克等上合組織國家的優質專案在內的235家貿易企業聚集到上合示範區，今年1至9月，膠州市對上合組織國家進出口額達到20.49億元人民幣，同比增長17.7%。膠州市商務局副局長朱妮妮表示，“上合示範區已成為膠州對外開放、經貿國際合作的‘金字招牌’。”

“目前，我們的辣椒去蒂機佔到印度市場份額的90%，印度政府還對購買我們產品的使用者進行50%的補貼，我們也正在籌劃在巴基斯坦開設分公司或代理機構。”上合示範區入駐企業、青島璐璐農業裝備股份有限公司總經理李勇自豪地說。“這都要感謝上合示範區的開放平臺，讓我們有了更多的對外經貿合作機會，也極大地提升了我們品牌的影響力。”

當下，上合示範區正貫徹落實高效青島建設攻勢，加快推進專案建設特別是載體平臺類專案建設。“示範區將學習借鑑上海、深圳等先進城市經驗，全面創新專案化管理模式。包括做好專案用地管理，充分利用示範區公司平臺，提前回購專案用地，達到‘專案簽約即開工模式。”郝國新說，示範區也正在開展“收地縮院”，全力清理違法用地，詳細梳理已批未供、已供未用以及未報批等土地內容，提升土地利用率。同時，加快已梳理功能載體建設，根據需要，快速策劃一批新的載體專案，推動總部經濟、商貿服務業聚集。