建設出彩超市 深化出彩建立

探索助力基層社會治理新路徑

濟南市婦聯

近年來，濟南市婦聯在全市開展以“庭院美、生活富、家風好”為主要內容的“出彩人家”建立活動，引領婦女立足家庭，清庭院掃衛生、學技能勤致富、揚家風傳美德，以家庭建設助力鄉村振興，取得良好成效。在建立實踐中，創造性推出“出彩超市”激勵長效機制，為建立工作提質擴面提供了支撐，探索出一條婦聯組織助力基層社會治理的新路徑。

科學設計，完善管理體系。

明確參與主體。各地將參與主體逐步擴大到所有參與家庭，實行一戶一檔。今年以來，在全市建檔立卡貧困戶中開展了一星級“出彩人家”建立活動，參與主體進一步擴大。

明確積分專案。出彩超市積分專案明確了“五淨”“四美”“三出彩”為基本內容的3大類12個專案28個積分指標和1個一票否決指標，各區縣婦聯根據實際進行細化解釋，方便群眾理解操作。

明確兌換模式。出彩超市以群眾日常生活用品為主，參照物價，分別賦予不同的兌換分值，參與家庭憑積分進行物品兌換。同時，區縣婦聯還結合工作實際拓展兌換內容。如商河縣婦聯聯合金融部門，創新“出彩家庭貸”；濟陽區婦聯聯合新聯會開展“新聯心”聯建活動等。

嚴格實施，規範評價過程。

堅持黨建引領。各村建立了以黨支部書記為組長的“出彩人家”建立工作領導小組，對出彩超市的管理使用把關定向。

堅持群眾參與。在出彩積分的評價過程中，各地探索建立了由村“兩委”幹部、婦聯執委、老黨員、老教師、法律顧問、群眾代表等組成的評價小組，堅持幹部考評、群眾自評、鄰里互評等相結合的方式，最大程度激發了群眾參與的積極性和主動性。

堅持公開透明。建立村在區縣婦聯的指導下，定期組織建立成果評比觀摩，在群眾的監督下，由評價小組現場評價打分，透過村民代表大會通報、公開欄公示等方式，接受群眾監督，日常物品兌換情況由兌換人和管理人員共同簽字確認，並在超市內張榜公示。

整合資源，強化執行保障。

資金來源上，各級婦聯組織充分發揮“聯”字優勢，整合資源，形成了“財政支援+部門幫建+社會捐建+村級自籌”的資金統籌模式。截至目前，全市市級以上獎補扶持20個，整合社會資源捐建65個，區縣及以下財政扶持、村級自籌345個，多渠道資金統籌模式為出彩超市長效執行提供了有力保障。

建設模式上，充分結合各自實際，有的採取村級自建方式，由建立工作領導小組指定專人管理執行；有的與村民個人超市共建，共同制定兌換規則，村建立工作領導小組年底與超市結算。

日常管理上，結合實際，藉助“網際網路+”，探索實行智慧管理模式。如平陰縣東阿鎮試點實行智慧鄉村一卡通，透過網上平臺進行管理，提升了出彩超市精準化管理水平。

“愛心小超市”助推“鄉村大文明”

費縣婦聯

2018年以來，費縣婦聯堅持黨建引領，針對“美在農家”活動中群眾發動、氛圍營造、文明建設等重點難點工作，設立愛心超市搭建正向激勵和幫扶平臺，激發群眾參與鄉村治理、倡樹文明鄉風的主動性，實現城鄉面貌、人居環境、家庭文明同步發展。

強化社會資源統籌，搭建工作平臺

為進一步凝聚社會力量，助力“美在農家”建立常態化開展，費縣婦聯統籌各類社會資源，創新推進“美在農家”愛心超市建設。綜合“美在農家”示範村居服務範圍、工作成效、後續管理等指標，試點設立縣、鎮、村三級愛心超市9處，服務範圍覆蓋66個村居（社群）。採取上級婦聯支援一塊、社會各界籌集一塊、財政資金兜底一塊的方式，為愛心超市運營提供物資保障。共接受市婦聯、縣黨政機關、企事業單位、行業協會等捐贈物資19餘萬元，縣財政兜底物資10萬餘元。由村居（社群）婦聯或代辦員具體負責運營管理，籌備安排每月志願活動內容，負責積分統計、貨品兌換、賬目明細、公開公示等具體工作。

建立閉環執行流程，完善工作機制

實行縣級統籌、鎮級監管、村級負責的分級管理制，建立“月月有活動、活動有積分、積分有獎勵”執行機制，從幫扶評選、公示確認、積分兌現、物品發放到材料歸檔，形成規範管理、執行高效的閉環流程。建立收發登記臺賬，做到“物資底子清、發放標準清、幫獎物件清”。

探索因地制宜途徑，創新執行模式

鼓勵“美在農家”愛心超市積極探索適應鄉鎮、村居發展的執行模式。費城街道、東蒙鎮每月開展“一幫兩評”活動，即幫扶1戶“美在農家”薄弱戶，並給予30分基礎積分，改善家居環境，提高生活品質；評選3戶“最美家庭”，每戶積10分；評選3名“最美志願者”，每人積10分。部分鄉鎮聯合學校開展“小手拉大手”、“爭做‘美在農（我）家’小能手”勞動實踐教育活動，透過愛心超市物品進行獎勵，引導孩子養成熱愛勞動的習慣。30餘個省內外縣區到費縣觀摩交流。

供稿：省婦聯家兒部