基層苦“折騰式指令”久矣！何為折騰？
首先，無意義報材料——同樣一份材料一式兩份、三份，電子版和紙質版往往還得一起報；填表格——同樣的內容在一份表格中已經體現，但可能又有另一份表格讓你再填一遍；掛標牌——一面牆二三十塊標牌掛得滿滿當當，巴掌大的村子要立二三十塊牌子。相信對於基層幹部來說，如果這些重複繁重的工作能夠換來村民實實在在的便利和看得見的生活品質提升，是為“有意義的付出”，那麼再難再累，他們也不至於有這麼多怨言，可現實情況卻是，這些工作往往是走走流程、做做樣子。
其次，不現實很多基層幹部，特別是村幹部，大多是“泥腿子上岸”，田間地頭的工作，他們門兒清，但遇到寫材料、搞電腦時，往往卻是兩眼一抹黑，得加班加點才能搞懂學好。以報材料、填表格等“文”考作為唯一標準，難免佔用他們“力”乾的時間。
在一再強調“減負”的情況下，基層壓力卻“越減越重”，可能正是因為有些中層黨委政府和部門偷偷減了工。如果他們在收到政策檔案，想著的不是如何將政策轉化為基層福利，為基層創造更多機會，而只是想著自己要如何讓自己的政績文章寫得漂亮，那麼他們就只知道當政策檔案的“二傳手”，不加以消化分解，不重新規劃整合，就直接將皮球踢給基層，讓基層去寫材料、填表格，為自己的政績報告“添磚加瓦”。
歸根結底，這正是政績觀錯位、責任心缺失的“缺鈣”表現。要深刻認識到，“留痕”只是手段，從來都不是目的；檢查也只是監督，而並非評價標準。基層工作要做好，並不僅僅需要上級政策給力和基層出力，更需要中層黨政機關和部門用心用情做好政策轉化工作。對下，需要根據基層現實情況，將上級政策中的“利”精準輸送到基層手上；對上，需要站在基層的角度上考慮問題，更好地將基層的實際工作和問題彙報好，從而搭建好政策的落實轉化“中樞”。
本文作者 | 許曉芳
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