粵港澳大灣區建設、深圳先行示範區建設和東北振興都是中國經濟發展的重大戰略。南北互動，對遼寧來說是促進開放、加快經濟轉型升級的絕佳契機。遼寧可把粵港澳大灣區和深圳先行示範區市場經濟成熟、國際聯絡廣泛、專業服務發達、法治公認度高、科研力量較強等優勢，與遼寧省腹地廣、市場大、製造業發達、人力資源充沛、區位獨特等優勢結合起來。按照 7 月 30 日中央政治局會議提出的"補短板和鍛長板"要求，在"加快形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局"背景下，我省應借鑑粵港澳大灣區建設和深圳先行示範區建設的好經驗好做法，全力推進全面振興、全方位振興。
共建共享改革紅利 提升市場配置資源持久力
深圳的成功得益於讓市場化成為城市的靈魂，得益於長期打造市場化環境，依託市場來配置資源，遵循市場選擇企業的規律。新時代深圳作為中國特色社會主義先行示範區，將肩負為全國深化市場化改革和擴大高水平開放探索新路的新使命。深圳先行示範區將圍繞要素市場化配置、營商環境最佳化、城市空間統籌利用等重點領域，深入推進市場化改革。在統籌常態化疫情防控和經濟社會發展的持久戰中，必須大力保護和激發市場主體活力。
與深圳相比，在市場化程度上遼寧還存在一定差距。但是，近年來遼寧省在營商環境建設、發展混合所有制經濟、推動政府職能進一步轉變等方面的改革成效顯著。下一步，應瞄準深圳先行示範區的市場化改革新舉措，學習其提升政府依法行政能力、最佳化政府管理和服務、深化"放管服"改革、全面推進"數字政府"建設、健全政企溝通機制、培育市場化法治化國際化營商環境等方面工作的經驗做法。相關部門應與廣東、深圳對口部門主動對接，將先行示範等方面可借鑑可複製的創新性制度安排，大膽移植過來，尊重市場在資源配置中的決定性作用，在久久為功的落實中提升市場配置資源的能力。
共建共享"一帶一路" 激發對外開放創新力
粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，更是"一帶一路"建設的重要支撐區。新時代，我國深層次對外開放以"一帶一路"的高質量建設為突破口，基礎設施建設又是"一帶一路"的核心載體。因此，我省對外開放工作應結合粵港澳大灣區、深圳先行示範區的建設背景，開闢南向出海通道，並緊緊圍繞"一帶一路"的"設施聯通"展開。
一是發揮遼寧裝備製造業在設計、工程建設、裝置製造、運營、管理、質量、價格等方面具有的國際競爭優勢，傾全省之力鍛造長板，抓住推進企業"走出去"開展國際產能合作的難得契機推進產業結構升級。在積極融入"一帶一路"建設的同時，更要深化與粵港澳大灣區的合作，補齊對外開放短板。二是遼寧自貿試驗區應積極與廣東自貿試驗區對接，學習其在"一帶一路"上的創新做法，如：廣東自貿試驗區引導融資機構介入內地企業和專案"走出去"的過程，降低企業"走出去"的投資和貿易風險。三是實現"遼海歐""遼蒙歐""遼滿歐"國際綜合運輸大通道與粵港澳大灣區中歐班列的無縫對接。抓住內迴圈市場主體，建立南北中歐班列國內聯席會議制度，共建協調機制，促進遼粵中歐班列對外形成一個統一品牌，按市場化原則健康運營，避免"各自為政"帶來的惡性競爭，謀劃遼寧向北延伸、廣東向南覆蓋的雙贏開放局面。四是充分利用粵港澳大灣區各類展會平臺展示遼寧優質產品，借鑑服務保障機制為境外企業保駕護航，完善遼寧的金融支撐體系，不斷拓寬企業"走出去"信用保險覆蓋面，借力廣東深厚的開放基礎和穩定的國際網路，加快融入全球經濟的產業鏈、供應鏈和價值鏈。
遼寧在"一帶一路"建設佈局中承擔面向北部開放的視窗功能，立足東北亞開放大門戶的定位，與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古國的經貿合作具有得天獨厚的優勢，可聯合粵港澳企業共同參與"東北亞經濟走廊"建設。共建共享人力資源 凝聚創新驅動戰略合力省科教基礎牢固，高職院校、本科高校、科研院所等人才儲備豐厚，特別是產業技術工人梯隊質量較高。近年來，遼寧省委、省政府把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，出臺一系列措施和方案。值得注意的是，發揮人才的積極作用離不開創新平臺的支撐，"孵化平臺+創新人才"的模式是銜接學術和產業的橋樑。
粵港澳大灣區正致力於搭建高水平科研創新平臺，著力打通粵港澳三地科技成果轉化和產業化鏈條，加快構建跨境產學研合作機制，共同培育一批世界級產業叢集。構築南北互動格局必須依託創新驅動這一主軸，凝聚遼粵的創新戰略合力，無疑需要遼寧人才戰略與廣東創新平臺的優勢互補、強強聯合。
遼寧應藉助粵港澳的科研創新平臺和深圳先行示範區先行先試的改革紅利，透過"產業鏈-資金鍊-創新鏈"的跨境協調整合，共同打造東北-粵港澳創新走廊，帶動製造業的轉型升級，啟用遼寧人才的資源優勢。應支援我省具備條件的各類單位、機構和企業在粵港澳大灣區設立科研機構，推動建立創新城市科技合作組織和平臺。派遣優秀科研人員掛職粵港澳大灣區，帶回前沿領域創新知識、技術和管理經驗，助力遼寧人才孵化、成果轉化平臺的進一步完善。
共建共享區位資源 提升城市群一體化競爭力
從全球範圍看，發展條件最好、競爭力最強的城市群，都集中在沿海灣區，日本東京灣區，美國紐約灣區、舊金山灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。粵港澳大灣區重大戰略使命之一便是建設充滿活力的世界級城市群。可以說，城市群、都市圈一體化體制機制的高水平構建將成為我國乃至全球經濟復甦的"棋眼"。理論界普遍認為，城市群是一個多核心的城市系統，呈現出經濟發展沿著阻力最小方向發展的規律。因此，積極促進人流、物流、資訊流、資金流、技術和文化流的無障礙流動，是發揮城市群集聚、擴散效應的關鍵。
遼寧中部城市群也應抓住這一契機，凸顯東北亞中心地帶、東北經濟區和環渤海都市圈的重要交匯點等區位優勢，促進瀋陽綜合配套改革試驗區與遼寧沿海經濟帶兩大國家級重大戰略的融合，加快城市群內的經濟要素自由流動。為此，應積極借鑑粵港澳大灣區的成功經驗，加強打破行政區劃壁壘、發展協調、分工合理、功能互補、錯位發展的城市群建設，減小經濟要素流動阻力，提升城市群一體化的整體競爭力，力爭將遼寧中部城市群建設成宜居、宜業、宜遊的全國一流城市群，增強對周邊區域的輻射帶動作用，充分發揮遼寧中部城市群在東北地區的經濟增長極作用。
共建共享金融資源 煥發中小企業生命力
金融是區域經濟發展的"第一推動力"。《中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》明確提出"提高金融服務實體經濟能力，研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度，創造條件推動註冊制改革"，預示著金融將回歸實體經濟本源，且以更低門檻為中小型創新企業提供金融服務。粵港澳大灣區將在"一國兩制"方針下充分發揮香港金融體系的獨特優勢，推動科技和金融融合發展，屆時將透過科技保險、天使投資和創投基金等多種方式，為初創期和成長期的中、小科創企業提供多元融資渠道，推動綜合融資成本明顯下降。
目前，東北振興正處於關鍵時期，在疫情對經濟的衝擊影響廣泛存在的情況下，必須繼續用好、用足東北振興的財政金融政策，吃透國家出臺的有關貼息貸款、稅收優惠以及證券發行註冊制改革等新政策，引導金融資源向實體經濟領域高效配置，保障重大專案建設資金，為產業升級輸送"金融血脈"，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。因此，遼粵雙方積極主導的戰略對接猶如"及時雨"般滋養了一大批正處於成長關鍵期的優質企業，也將煥發出中小企業強勁的生命力。
遼寧應率先借助粵港澳大灣區的金融平臺與國際網路，讓資本要素更多向新產業、新模式、新業態集聚，加快新舊動能轉換，推進遼寧高質量發展。在政府積極監管、規範金融市場和金融機構主動作為的良好市場環境下，遼粵共建開放式投融資服務合作平臺，透過區塊鏈、人工智慧等領先的金融科技，解決中小企業融資信用難以自證的問題，採集全省企業資訊，對企業進行風險預估和商業信用分析評價，推送量身定製的貸款產品，提供一站式的智慧金融服務。依託該平臺，發揮粵港澳大灣區資金充裕與遼寧企業資源技術融合的乘數效應，以金融活水精準滴灌的方式，幫助中小型科創企業緩解融資難、融資貴、融資慢的壓力。
董曉菲 省委黨校(遼寧行政學院、省社會主義學院)工商管理教研部教授