今年是疫情大考的特殊之年，也是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，中國經受住嚴峻考驗，於危機中育新機，於變局中開新局，展現出中華民族的強大韌性和巨大潛能，也彰顯出網格化社會治理的重要性和必要性。乘著大資料、“網際網路＋”以及國家治理轉型的東風，南京掀起“網格化社會治理”新浪潮。江北新區沿江街道依託“南京市社群治理一體化平臺”，以“網格+警格”雙網融合為基本思路，建立網格工作組體系，積極探索“網格化+”社會治理新模式。

做法一

科學劃分工作組、試點樣本典型化

從“精、細、嚴”入手，沿江街道將全街37.04平方公里科學劃分為186個綜合網格，44個專屬網格，集中發力、重點突破。在現有社會治理網格基礎上多格並組，科學劃分網格工作組，實現物理邊界全覆蓋，確保網格巡查無死角。透過選取特點鮮明、具有代表性的小區或居民組作為試點樣本，給工作組成員賦能、賦權使主觀能動性得到充分發揮。

以水城社群為例，水城社群目前共有13、14、15、18、19五個街區，以“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”為工作目標，在上述各街區實行網格工作組，並將18街區作為網格工作組試點。試點依據有四，一是位置優越，水城18街區共有15幢高層、23個單元樓、3005戶住戶，緊鄰“平安扣”、社群辦公大樓，可依託“平安扣”作為陣地，兼具會議室、矛盾調解室、居民業務辦理等功能。二是物業配合，街區內部環境優美，民風淳樸，物業人員盡職盡責，社群的工作物業都能充分給予支援。三是人員齊全，街區現配有社群網格員3名，政法網格員2名（其中律師1名、警官1名），資訊員5名。四是氛圍恰當，街區緊鄰“平安扣”，“網格+警格”雙網融合氛圍濃厚，擁有網格元素、規章制度健全。

做法二

執行機制重成效、職責清單合理化

從“強學習、強配備、強監督、強考核”四方面入手，沿江街道極力保障各項網格工作機制執行順暢。一是加強學習交流。透過定期集中培訓、以街區為單位進行交流研討等多種形式對網格工作機制進行全方位、系統性學習。二是增強人員配備。將網格員管理制度進一步明確細化，突出工作的長期性、接續性，保證每個崗位責任落實到人。三是強化監督督查。從源頭上杜絕說情打招呼、辦事不公等不良風氣。以公平公正合情合理的督查手段讓網格工作人員對督查結果信任信服。四是強健考核評估。針對各網格員考勤、資訊錄入、日誌填寫、工作表現等定期組織召開月度、季度考核會議，透過情況彙報和民主測評，充分調動網格員的積極性和主動性。

網格工作機制落實的有效執行離不開網格員職責清單合理化，而網格化社會治理的目標定位則決定了網格員的職權。由市民訴求處置中心牽頭結合網格化社會治理體系釐清網格工作組具體職責，透過明晰網格員的職能以及上、下級之間的權責關係完善權力清單，進而提升網格員工作專業性和解決問題的能力。

做法三

工作聯動有效率、警網融合法治化

緊盯“為民服務解難題”，聚焦居民所需、居民所盼，開展網格化聯動工作。以網格工作組為例，各社群黨總支書記擔任網格工作組組長，全面負責網格工作組日常管理工作，定期召開工作例會，研究解決工作中的問題；轄區片警、城管隊長、物業經理、政法網格員、物管組人員擔任副組長，全力配合組長工作，提出解決工作問題的初步方案；各街區網格員、城管隊員、派出所協管、物業管家、樓棟資訊員擔任組員，進行居民事務辦理、矛盾糾紛調解、特殊人群幫教、治安群防群治、社情民意收集、政策法規宣傳、重大事件報告等工作。當組員發現問題時，能自行處置的便立即解決，不能自行處置的問題則上報副組長，進行商討問題解決初步方案後上報組長，組長組織全體人員商討制定可行方案，最後組員根據可行方案解決問題。

根據建立共建共治共享的社會治理格局的精神，以“政法人，入格解決疑難事”作為加強基層社會治理、建設過硬政法隊伍的創新務實舉措。“政法網格員”下沉一線，以及“網格+警格”雙網融合推進“大資料+網格化+鐵腳板”基層社會治理機制。透過警網融合法治化，不僅有效整合了社會治理資源、公共服務資源，也實現網格、警格、政法系統要素的多向流動，為警務工作、政法工作與基層社會治理工作的深度融合提供了新的範例，為打造“共建共治共享”的社會治理格局進行了有益探索。

成效一

築就防疫“同心圓”

築牢防汛“同心堤”

面對新冠肺炎疫情，沿江街道凝聚戰“疫”強大合力，吹響“集結號”，奏出“最強音”。充分運用大資料賦能、小網格排查，透過網格工作站充分排程網格中的網格長、網格員、黨員、志願者、社會組織、市民大眾、社會愛心人士，合力作戰。疫情期間，依託網格化管理工作，水城社群在轄區內、主次幹道上懸掛疫情防控橫幅上百餘條，發放各類一封信上千餘份，張貼海報上百餘張，網格員上門入戶、電話摸排上萬餘次。各社群按照網格劃分“排兵佈陣”，志願者各司其職，在各自的網格點位上“嚴防死守”，切實為群眾織密織牢安全防線，共同築就防疫“同心圓”。

防疫期間

面對汛期防洪防汛，網格員透過上百次不斷檔的河道巡查，24小時不留白的防汛值守，聞汛而動，肩負使命，用行動成為了一群不是在防汛一線，就是在去防汛一線的路上的人。一個個“拼命三娘”和“拼命三郎”，化身“行走的雷鋒”護河護道，用使命和擔當守護著沿江的一方平安，築牢防汛“同心堤”。

防汛巡查

成效二

文明提升“新風貌”

垃圾分類“新時尚”

南京市公安局特警支隊民警張麒是水城社群8號網格的政法網格員。在炎熱的夏日，他主動放棄週末休假，積極主動對接社群，堅持利用空閒時間與社群專職網格員深入小區開展文明城市建立志願服務。烈日下，張麒與網格員一同上門入戶發放《致居民的一份倡議書》、勸導居民文明有序停放車輛、提醒居民文明養犬、撿拾散落的生活垃圾、檢查樓道消防安全設施等。

像張麒這樣的政法網格員還有很多，他們下沉一線與社群網格員、志願者一起開展環境衛生、飛線充電清理整治，積極參與文明養犬宣傳活動，在水城社群他們共排查樓道違停電瓶車上百起，“飛線充電”發現並處置上百條，勸導不文明養犬幾十起。針對無證經營、佔用公共區域的門面房以及非法麻將檔，政法網格員與專職網格員、轄區派出所民警進行聯合執法查處並處理多處，以實際行動助力文明提升“新風貌”。

同時，為推動垃圾分類工作走深做實，水城社群組織各街區網格員、綜合執法大隊以及轄區內物業公司負責人，召開垃圾分類正式實施前協調會，細化撤桶並點、人員配備、裝置除錯、宣傳引導等工作方案。並邀請綜合執法大隊給轄區居民進行政策宣講，網格員聯合警務人員一同開展“垃圾分類新時尚 ”主題活動，以街區為單位深入各小區向居民宣傳垃圾分類相關知識，警網雙向融合引領垃圾分類“新時尚”。

成效三

人口普查“好幫手”

便民服務“貼心人”

自第七次全國人口普查開展以來，由於調查環境複雜，流動人口數量龐大，人戶分離現象普遍，一戶多處住房現象增多，再加上社會公眾更加重視對個人隱私的保護，普查難度大力增加。沿江街道充分發揮基層治理網格化優勢，大力推行“綜治中心＋網格化＋資訊化”模式，以基層綜治中心為樞紐、以網格為單元、以資訊化為支撐，開啟智慧普查模式。網格員和轄區片警化身人口普查“好幫手”，將人口普查納入日常工作中，針對拒不開門、拒不配合的住戶，網格員與轄區片警聯合上門，齊心助力人口普查。

在便民服務方面，“網格+警格”雙網融合也發揮著強大作用。自“平安扣”網格工作站作為街道“網格+警格”雙網融合工作試點以來，水城社群積極打造“警網融合、多網合一”的工作模式，整合了公安、城管、安監、人社、民政等在內的多個部門的力量，將涉及服務、管理、行政的大小事項投入到每個網格中。透過設立“便民自助服務區”、“矛盾調解區”和“警網工作區”，共為流動人口辦理暫住證上百個，群租房巡查上百次，安全隱患排查上百餘家，居民資訊採集近千條，矛盾糾紛調處五十餘次，業務諮詢上百人次。透過將網格員人熟、地熟、情況明的本土優勢與社群民警的專業化優勢相結合，實現資源共享，提高工作效率，充分實現“網格+警格”的雙網融合，齊心協力做好便民服務“貼心人”。