近年來，全省市場監管系統按照黨中央國務院部署和省委、省政府要求，持續深化“放管服”改革，大力推進商事制度改革，“多證合一”“證照分離”“壓縮企業開辦時間”“企業登出便利化”“企業名稱自主申報”“企業登記全程電子化”等一系列改革政策措施深入實施、落地見效，推動了市場準入門檻不斷降低、市場活力進一步激發、市場主體數量穩步增長，我省營商環境得到有效改善和大幅提升。當前，進一步最佳化企業開辦服務，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、挖掘最佳化營商環境潛力、更大激發市場發展活力、促進後疫情時代經濟社會發展的又一便利化改革舉措，必將為遼寧全面振興，全方位振興提供新的動力。

一、政策出臺的背景

黨中央、國務院高度重視最佳化企業開辦服務、推進營商環境建設、深化商事制度改革工作。今年6月24日和8月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，兩次對進一步最佳化企業開辦服務進行安排部署。8月4日，國家市場監管總局等六部門聯合印發了《關於進一步最佳化企業開辦服務的通知》（國市監注〔2020〕129號），要求進一步最佳化企業開辦服務，做到企業開辦全程“網上辦”。貫徹落實國家層面的部署要求，9月16日，省市場監管局會同省營商局、發改委、公安廳、人社廳、住建廳、稅務局聯合印發《關於進一步做好最佳化企業開辦服務工作的通知》（遼市監聯〔2020〕25號），提出了推進落實的任務、目標、步驟和措施。同時，升級改造我省企業開辦“一網通辦”平臺，進一步延伸企業開辦鏈條、擴大一網通辦內容、完善資訊交換共享、拓展“不見面”功能應用，實行相關事項同步辦理。

二、改革的主要內容

一是“一網通辦”事項更多。在去年企業登記、印章製作、申領發票3個事項環節“一網通辦”的基礎上，今年新增加了申領稅控裝置、員工參保登記、住房公積金繳存、銀行預約開戶等4個一般性企業開辦所要涉及的高頻政務服務事項，進一步滿足了企業的開辦需求，提升了獲得感和便利度。

二是資訊交換速度更快。透過對企業開辦“一網通辦”平臺進行升級改造，進一步暢通了市場監管、公安、稅務、人力社保、住房城鄉建設、銀行等相關部門之間的資訊通道，最佳化整合了相關部門的服務資源，企業在市場監管部門的登記註冊一經核准，平臺將自動把相關資訊同步推送至業務關聯部門，便於相關部門快速核准對應事項業務。

三是企業開辦時間更短。在去年3個事項環節3個工作日內辦結的基礎上，透過最佳化開辦業務流程、加快資訊交換速度、實行多環節同步辦理，今年將7個事項環節的總體辦理時限壓縮到2個工作日內。其中，企業登記（含名稱登記、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記）不超過1天，印章製作不超過0.5天，申領發票和稅控裝置不超過0.5天。同時，鼓勵具備條件的地方，在確保工作質量前提下，實行開辦時間再壓縮。目前，我省有10個地區已明確將開辦時間壓減至1.5天、1天甚至0.5天以內。

四是企業開辦成本更低。免費向新開辦企業發放稅務數字證書Ukey，減掉了企業領用稅控裝置的費用；鼓勵有條件的地區採取政府買單的方式，免除企業刻制公章費用。目前，瀋陽、大連的部分割槽縣已實現企業開辦零費用。

三、“一網通辦”平臺的便利化功能

明天上線執行的新升級改造的企業開辦“一網通辦”平臺，充分運用現代科技手段，體現資訊化、智慧化、個性化特徵，能夠更好地為企業提供隨時、隨地、隨心的便捷式開辦服務。

一是實現相關事項一次辦。企業開辦“一網通辦”平臺的開通應用，解決了不同部門業務辦理流程間的身份重複驗證、材料重複提交、環節相互制約、辦事多次反覆問題，申辦人只需線上一次身份驗證、一表填報申請，相關部門即可透過共享登記資訊，並行完成對應申辦業務。

二是實現辦理全程不見面。申辦人可透過平臺頁面功能模組，選擇印章製作企業、完成刻章網上交費；填寫個人收件資訊，選擇郵件寄送服務。另外，還可以透過自行下載、自助列印等方式獲取相關實體辦件。真正實現了企業開辦從申報到核准反饋再到獲取辦件的全流程線上“不見面”辦理。

三是充分尊重企業選擇權。企業開辦流程實行點選式“套餐”服務。在“一網通辦”平臺頁面上，清晰呈現可供企業點選的開辦事項，企業可根據自身需求自主選擇全部或部分事項，對於當時未選的事項，還可以隨時登入平臺進行後續補辦、增辦。

四是電子執照應用更方便。“一網通辦”平臺實現了與國家電子營業執照系統對接，企業設立完成後，即可透過市場監管總局電子營業執照APP下載電子營業執照，作為後續辦理各項政務事項以及其他商事業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。

（二三里編輯 羅棋）