近日，山東省政府印發《關於實行企業職工基本養老保險基金省級統收統支的意見》，確定自2020年1月1日起，啟動企業養老保險基金省級統收統支，實現全省基金統一管理使用。同時，建立基金缺口責任的統籌分擔機制，明確省、市、縣三級政府責任，確保離退休人員基本養老金按時足額發放。

三個“統一”

著眼全省養老保險政策統一，《意見》著重對繳費政策、待遇計發和調整政策作了進一步規定。

統一繳費基數政策，各地統一以省測算公佈的全省城鎮單位就業人員平均工資（即全口徑平均工資）核定個人繳費工資基數上下限。同時，對於個別市執行的原口徑平均工資低於省全口徑平均工資的，可在三年內逐步過渡到位，防止繳費基數陡增問題。

統一單位繳費工資核定辦法，按照國家有關規定，我省自2020年起，統一按個人繳費基數之和核定單位繳費基數，將單位繳費基數保持在合理水平。

統一待遇計發和調整政策，要求各地嚴格執行國家和省統一政策，不得自行擴大養老保險待遇統籌專案或提高標準，避免因政策不同造成地區間待遇差距。

省級集中統一管理

《意見》進一步明確加強推進基金省級集中統一管理，確定自2020年1月1日起，按照“收支兩條線”規定，對各市當期收支基金採取全額繳撥方式，由省級統收統支。即：全省各項基金收入按期全額歸集至省級社會保障基金財政專戶；全省各項基金支出由省級統一核定、統一撥付。

對於各市2019年年底前的歷史結餘基金，統一納入省級集中管理，分期分批歸集到省。

通過將全省基金集中到省級，實現統一排程使用，合理均衡各市基金負擔，確保足額彌補部分市基金缺口，堅決守住不發生養老金拖欠的底線。

基金缺口統籌分擔

《意見》明確要求建立基金缺口責任的統籌分擔機制，一方面，明確了基金缺口的分擔比例。自2020年起，對上年度基金收支出現缺口的市，根據缺口數額，由全省基金籌解決70%左右，有缺口的市按30%左右進行分擔。

另一方面，創造性地提出：有關市分擔缺口的資金，先按其歷史結餘50%的額度從全省基金中列支，不足部分由當地政府負責籌集。市與縣(市、區)之間的分擔辦法，由各市政府確定。

《意見》規定，以後將根據全省基金收支情況，適時調整分擔比例。

《意見》還對完善基金預算管理、促進基金收支平衡、加快推進資訊系統建設、提升經辦管理服務水平等，明確了相關政策措施；同時對涉及基金歸集、分擔機制等問題，配套制定了具體實施辦法。

實行基金省級統收統支後，全省基金收支總量並沒有因此而發生變化，不會增加參保人員的繳費負擔，更不會影響到參保人員權益和退休人員待遇。