2018年,廣西首先在7個國家級園區進行了“證照分離”改革試點,在總結試點經驗基礎上,自2018年12月10日起,在全區範圍內對100項涉企行政審批事項推行“證照分離”改革。改革實施1年來,惠及企業28萬家,大幅降低了制度性交易成本,激發了市場活力和社會創造力。
日前,國務院印發了《關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》,部署在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。根據國務院《通知》精神,自治區人民政府於11月29日印發了《中國(廣西)自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》,明確了改革試點的措施,主要包括四個方面內容:
一是建立全覆蓋清單管理制度。在中央層面設定的523項涉企經營許可事項基礎上,結合廣西實際,梳理形成了《廣西“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(2019年版)》,涉及44個部門,涉企經營許可事項545項。清單已向社會公佈,今後將定期調整,把涉企經營許可事項全部納入清單管理,清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域,企業取得營業執照即可自主開展經營。
二是分類推進審批制度改革。按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式“進四扇門”,分類推進改革。清單公佈的545項涉企經營許可事項當中,直接取消審批13項、審批改備案8項、實行告知承諾60項,優化審批服務464項。
三是創新和加強事中事後監管。按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,加強審批與監管的銜接,健全監管規則和標準,全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管,強化信用監管和社會監督。到2020年底,自貿試驗區要率先實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。
四是加強系統整合和協同效應。完善改革配套措施,規範企業登記經營範圍與申辦經營許可的銜接,強化涉企經營資訊歸集共享,持續提升審批服務品質和效率。