為給今後政府和社會資本合作模式（PPP）的推進鋪平道路，12月3日，國家發展改革委釋出《招標投標法（修訂草案公開徵求意見稿）》，在第三條中新增了PPP專案要求：“採取政府和社會資本合作模式的工程建設專案，達到規定規模標準的，選擇社會資本方必須進行招標。”

“現在的PPP專案，絕大部分都是工程建設專案，這就是說今後絕大部分PPP專案都要進行招投標。”國家發展改革委投資研究所體制政策室主任、PPP權威專家吳亞平對上證報記者說。

他分析，《招標投標法》擬增加的這條規定，主要是要提高PPP專案的競爭性，構建公平競爭機制。

當然，如果此條規定最終能順利落地，客觀上說，對那些有真正實力的公司將是實質性利好。

目前，全國PPP專案投資金額超過14萬億元。“未來30年裡，PPP有巨大的潛力和光明的前景。”中國財科所研究員馬洪範認為，PPP專案對於中國未來的建設投資有著舉足輕重的作用。

今年7月1日即《政府投資條例》正式施行的第一天，國家發展改革委專門出臺了關於PPP投資和管理的1098號文。

其中很重要的一點是：公共領域的專案不再預設公建公營模式，在專案可行性研究階段就要選擇最適合這個專案的投融資模式。即，考慮這個專案是不是有必要進行政府投資，如果確實有必要，那麼政府採取什麼樣的方式投資？是公建公營，還是與社會資本合作通過PPP模式？

這也意味著，公共領域市場化改革方向不變，將更多引入PPP模式，支援、引導企業自主投資。

近年來，在基礎設施和公共服務領域，PPP模式和專案建設迎來高速發展。截至今年三季度末，全國PPP綜合資訊平臺專案管理庫累計專案數9249個、投資額14.1萬億元，落地專案累計6039個，投資額9.2萬億元，落地率65.3%，開工專案累計3559個，投資額5.3萬億元，開工率達58.9%。

然而，巨大投資的背後也有令人擔憂的隱患。2017年隨著相關檔案的出臺，有關部門開始大刀闊斧地展開PPP“清庫”行動。

“一些地方搞出非招標採購方式，實際上助長了PPP專案的不公平競爭。”吳亞平說，PPP諮詢也是一樣，因市場準入門檻低，大量根本沒有PPP諮詢能力的機構進入市場，客觀上導致很多PPP諮詢成果品質很差。

“清庫”工作開展以來，PPP管理庫的在庫專案品質得到明顯提升。市場人士認為，PPP市場是中國政府與民間資本合作的重要方式之一，特別是在基建領域意義重大。隨著配套政策的健全與官方的合規引導，未來將出現越來越多的市場機會。（來源：中國發展網）