我省出臺《關於學前教育深化改革規範發展的實施意見》

探索3+2幼小一體五年制辦學模式

每日甘肅網12月10日訊 據蘭州晚報報道 為貫徹落實《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，省委、省政府近日出臺《關於學前教育深化改革規範發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的釋出，在我省學前教育發展史上具有重要的里程碑意義，將對學前教育改革發展產生深遠影響。

根據《意見》，對已建成但未規劃幼兒園的城鎮小區，縣市區政府要因地制宜通過補建、改建等方式予以解決；營利性民辦園收費標準實行市場調節，由幼兒園自主決定，但有關部門須加強監管，堅決抑制過高收費。此外，我省將在有條件的地區積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學模式。

據了解，到2020年，全省學前教育三年毛入園率達到93％左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到90％以上；本專科學前教育專業畢業生規模達到4000人以上；全面落實幼兒園教師持證上崗。到2035年，全面普及學前三年教育，為適齡學前兒童提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。

在有條件的地區積極探索“3+2”辦學模式

《意見》要求，2019年12月底前，以縣為單位制定幼兒園總體佈局規劃。把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施配套建設統一規劃，列入本地區控制性詳細規劃、居住區規劃和土地招拍掛建設專案成本，選定具體位置，明確服務範圍，確定建設規模，規定完成時限，確保優先建設。

到2022年，城區原則上每個街道都建有一所公辦園或普惠性民辦園，每個鄉鎮至少辦好一所公辦園。推行鎮村一體化管理體制，農村幼兒園由鄉鎮中心幼兒園統一管理。在有條件的地區積極探索“3+2”幼小一體五年制辦學模式（幼兒園3年加小學一、二年級2年）。在特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等增設學前部或附設幼兒園。

逐步提高公辦園在園幼兒佔比，到2020年全省原則上達到60％，公辦園在園幼兒佔比偏低的市州力爭達到50％。

開展城鎮小區配套幼兒園專項治理

實施擴大公辦學前教育資源計劃，省級通過以獎代補方式，支援各地擴大城區、農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區公辦學前教育資源。

各地可充分利用騰退搬遷的空置廠房、城鄉公共服務設施等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支援街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園。

開展城鎮小區配套幼兒園專項治理，確保城鎮小區配套幼兒園建設嚴格執行規劃、嚴格依標配建、嚴格按時移交、嚴格規範使用，2019年底前整改到位。對已建成但未規劃幼兒園的城鎮小區，縣市區政府要因地制宜通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園不建、緩建、縮建、停建和建而不交等問題的城鎮小區，在整政到位之前，不得辦理竣工驗收。

推進示範性幼兒園建立工作，鼓勵支援每個縣市區至少建成一所省級示範性幼兒園。

營利性民辦園收費標準自主決定

我省將健全學前教育成本分擔機制。合理確定公辦園收費標準，制定非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費具體辦法。營利性民辦園收費標準實行市場調節，由幼兒園自主決定。各級政府及有關部門依法加強對民辦園收費的價格監管，堅決抑制過高收費。

嚴禁公辦園“有編不補” 加大對體罰、變相體罰查處力度

《意見》指出，要合理核定公辦園教職工編制，及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課人員。

落實公辦園教師工資福利待遇保障政策，確保教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。進一步暢通職稱評聘通道，推進幼兒園教師職稱改革，適當提高高階職稱比例。

值得一提的是，新入職幼兒園教師必須取得幼兒園教師資格，並經崗前職業道德教育和專業培訓。非學前教育專業教師轉崗到幼兒園從教須取得相應教師資格並經專業培訓。加大對體罰和變相體罰幼兒，歧視、侮辱幼兒，猥褻、虐待、傷害幼兒等行為的查處力度，對違反職業行為規範、影響惡劣的實行“一票否決”，吊銷教師資格證，終身不得從教；涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關依法處理。

每3-5年進行一輪督導評估 明年底前完成無證園治理

我省將建立健全教育、公安、民政、住建、自然資源、應急管理、衛生健康、市場監管等部門分工負責的監管機制。設立專門的學前教育管理機構，配備數量充足的學前教育專職幹部，建設一支與學前教育事業發展規模和監管任務相適應的專業化管理隊伍。

加強對幼兒園餐飲食品、消防、校舍、交通、遊戲設施和器械、衛生保健等方面的安全監管。嚴格幼兒園安全事故責任追究和處理制度，依法認定事故責任，嚴肅追究有關責任人的責任。

每5所幼兒園配備1名責任督學，每3到5年對全省所有幼兒園進行一輪督導評估，實現幼兒園掛牌督導全覆蓋。

2020年底前，積極穩妥完成無證園治理工作，對經整改達到基本標準的，頒發辦園許可證；整改後仍達不到安全衛生等辦園基本要求的，堅決予以取締，並妥善分流和安置幼兒。

持續開展“小學化”專項治理 幼兒園不得佈置家庭作業

《意見》指出，我省將分級分類實施幼兒園辦園條件達標工程，到2022年，全省所有幼兒園在園舍條件、玩教具、幼兒圖書、標準化衛生室或保健室和食堂硬體裝置配備等方面應達到國家和省定標準。

堅持科學保教。制定幼兒園保教人員一日保教流程與規範，合理安排幼兒一日生活，傳授基本的文明禮儀，培育幼兒良好的衛生、生活、行為習慣、安全意識和自我保護能力。持續開展幼兒園“小學化”專項治理行動，堅決克服和糾正“小學化”傾向。幼兒園不得教授小學教材內容、佈置家庭作業，小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學。堅持在保教活動中使用國家通用語言文字。蘭州日報社全媒體記者張鵬偉