12月10日，國家郵政局釋出了《關於“中國快遞示範城市”評選結果的公示》，經城市人民政府申報、省級郵政管理部門推薦、國家郵政局組織專家評選，擬同意遼寧省大連市等第一批10個城市保留“中國快遞示範城市”稱號，開展新一輪建立；同意遼寧省瀋陽市等15個城市開展第二批“中國快遞示範城市”建立工作。

生髮於商貿流通的需求之中，最初的快遞雛形著眼於“快”；繁榮於法律地位的確立以及電商經濟的蓬勃發展，奔騰的中國快遞在“量”上無人匹敵；而今，理性迴歸，“質”正越來越被引起重視。我們看到原先成長於逐步優化營商環境之中的中國快遞，正在以一種新的姿態反哺城鄉經濟發展。

從“1”到“25”，交出亮麗成績單

第一個“中國快遞示範城市”誕生於2013年12月25日，花落浙江杭州。2015年11月30日，福建省泉州市成為第二個獲得“中國快遞示範城市”稱號的城市。之後，遼寧省大連市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、福建省廈門市、安徽省合肥市、山東省青島市、湖北省武漢市、廣東省揭陽市等8個城市獲批建立“中國快遞示範城市”。現在第二批15個示範城市正在建立。

有人說，看一個城市經濟發達不發達，就要看其快遞物流發達不發達。那麼，一地經濟發展與快遞到底有何關係？經查詢國家郵政局與各地統計局官網相關資料，記者梳理了國家郵政局最近釋出的“2019年11月郵政行業執行情況”，對2019年1月～11月快遞業務量排名前50位城市及對應城市上半年GDP情況進行對比，發現快遞業務量排名靠前城市與其所在城市經濟發展水平大致一致。

2019年上半年中國GDP（國內生產總值）過萬億的城市有6個，分別是北京（15212.5億元）、上海（16409.9億元）、廣州（11755.5億元）、深圳（12133.9億元）、天津（10371.2億元）和重慶（10334.8億元），其中廣州、深圳、上海和北京4個城市2019年前11個月的快遞業務量依次排名為第一、第三、第四和第六，天津和重慶分別位列第二十一位和第二十六位。快遞業務量排名前10位的快遞企業中，有6個GDP規模超5000億元，1000億元以下的只有1個，為廣東揭陽（902.04億元），而揭陽僅是位於廣東東部的一個地級市。10個城市中，僅廣東省就佔有4席（廣州、深圳、東莞、揭陽）。

數字滾動，不斷更替，就猶如快遞車輪碾過，每一次向前，里程都在延長。以城市為單位的經濟體，其不斷向前發展依靠什麼？答案在尋找中漸漸明晰。

以揭陽市為例，今年1月～11月快遞業務量132395.4萬件，意味著平均每月業務量達12035.95萬件。換句話說，平均每分鐘就有2786件快遞在揭陽被攬收或送往全國各地。

在揭陽市軍埔村，2012年開始便有村民從廣州回鄉開設服裝淘寶店。到目前為止，不到2700人口的軍埔村已有3000多家服裝網店。這是揭陽快遞業務量為何如此之高的一個縮影。中通、圓通、順豐、蘇寧物流等知名快遞企業先後深入揭陽，部分企業已對揭陽加大投資力度，揭陽韻達粵東快遞電商總部基地和揭陽中通快遞集團粵東轉運中心專案更是成為廣東省重點建設專案。

當電商與快遞合力將抵達的觸點深入最基層的農村，那就會有另一種可能，它們循著路徑對鄉村進行“反哺”和“輸血”。在此前的採訪中，記者不止一次遇到從城市返回鄉村的大學生，他利用“快遞+電商”的模式加入創業大軍，幫助鄉親們致富。

從混沌到清晰，營商環境不斷優化

正是得益於中國營商環境的不斷優化，創業者們才有了更多、更大的夢想。行業著述《無處不在》講述了宅急送創始人陳平在1993年前後創立宅急送的始末。當初陳平到北京海淀區工商局註冊時，工商局還只有個體科，沒有人對註冊公司有經驗。來回往復，他得到一份公司註冊條件的清單：一份公司章程，3輛車，最好每輛車配兩個駕駛員，防止疲勞駕駛，駕駛員還得有北京戶口，再就是要有場地，以及2萬元錢的註冊資本金，最後要等社會決議。公司章程沒有模板，陳平就用原子筆手寫了一份，用複寫紙影印。

由此一瞥，彼時的工商註冊程式方式等還是一片混沌。

1994年7月，《中華人民共和國公司法》正式施行。這部法律確認了公司在現代企業制度中的地位，其公佈施行規範了公司的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，推動國有企業改制和經濟體制改革。

政策寬鬆、簡政放權的趨勢在快遞業體現得尤為明顯。新興市場中的新興行業從跌撞碰壁中走向被理解、被認可。郵政法明確了快遞的法律地位，曾經的“黑快遞”走至臺前，政府部門的管理思路也在逐漸變化。

改革的紅包不斷釋放，財政體制改革、稅制體系逐步完善，減稅降費穩步推進，面向企業的紅包一個接一個。根據國家稅務總局最新資料，今年新增減稅降費規模相當於2018年的兩倍。今年上半年實現的減稅額度相當於1999 年全年的財政收入額度，預計全年新增減稅接近2003年的財政收入。

今年5月10日，李克強總理就減稅降費政策實施情況專門主持召開專題座談會。中通快遞董事長賴梅鬆在參加座談後接受本刊記者採訪時表示：“對我們企業而言，減稅降費政策是‘利好之上的利好’，我們信心更足，獲得感更強，要把減稅降費的紅利用到企業再生產發展當中。”

水大則魚大，政府優化營商環境，打造多元化市場的決心可見一斑。中國也正在走出一個個有規模、有品質、有雄心的快遞企業。

著眼於行業管理部門，國家郵政局出臺的相關措施及法規又是一個例項。一個顯而易見的例子是基層較小單位的快遞站點無須辦理營業執照，向當地郵政管理部門備案即可。第一部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》也規定了一系列保障行業發展的制度措施，其中包括經營快遞業務的企業及其分支機構開辦快遞末端網點，按要求備案後無須辦理營業執照。

從呵護到反哺，栽下梧桐樹引來金鳳凰

種下梧桐，鳳凰自來棲。正是因為中國營商環境的逐步優化，才有了眾多的經濟奇蹟，快遞也逐漸成為招徠企業聚集的重要因子，作為軟環境指標的重要內容，成為各種城市排名評價的依據之一。

國家資訊中心中經網城市信用研究有關專家在接受本刊記者採訪時表示：“ 在快遞這個垂直行業中，政府、企業、社會組織主體明確，行業管理者頒佈行業法律法規就是政務誠信的一方面。在城市信用評價指標中，政務誠信、商務誠信和社會誠信方面均有所反映。”

全國城市信用狀況監測平臺以及信用建設重要披露網站“信用中國”綜合政府部門、企業、社會組織、司法機關的各類信用資訊，對政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四方面分類分析，據此評價一個城市的信用狀況，定期公佈“36個省會及副省級以上城市綜合信用指數前20名”和“262個地級市綜合信用指數前50名”。

分析相關資料，記者看到前2019年1月～11月快遞業務量排名前50的城市，共有30個進入以上兩個榜單。“政府頒發行業政策法規、管理部門依法行政、快遞小哥好人好事、快遞企業重諾守信都可以納入信用資訊庫中。當然，快遞從業者與他人發生重大糾紛，在社會造成廣泛影響的，也會被記錄，只不過有的加分、有的減分。”上述專家表示。

城市中的行業管理部門在政策制定方面更加貼近實際，行業企業在經營管理方面更加科學有力，從業者眾多，分佈範圍廣，且有“俠義之心”，這些都會對城市的信用排名產生影響。

上述專家向記者展示了《北京市快遞郵政領域制度表》，其中《北京市快遞安全管理辦法》《北京市郵政管理局關於配合做好野生動植物保護工作的通知》《關於做好“兩會”期間郵政快遞服務與安全工作的通知》《郵政行政執法人員行為規範》等上百條資訊記錄都作為分析依據。“其中，主管部門主動發現違法違規行為都屬於加分項，而如果是媒體曝光或是其他人在社交媒體平臺曝出的負面事件，並且引起較大反響的屬於減分項。”專家介紹說。

不久前，21世紀經濟研究院釋出的《2019年全國經開區營商環境指數報告》亦將“快遞因子”納入其中，“快遞數”“快遞增速”“快遞使用者增速”等被列為重要評價依據。

萌芽時，呵護備至，給予嘗試的機會；成長時，適時規範，營造溫潤的土壤；壯大時，它便自然而然帶動周圍的一切向上生長。

2019年1-11月快遞業務量前50位城市快遞業務量及對應城市GDP和綜合信用指數