此前，根據《國稅地稅徵管體制改革方案》，從2019年1月1日起，基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一徵收。

其中，由於企業社保徵管移交稅務後，繳費基數將可能出現大幅增長，為避免造成短時間內增加企業負擔，國家根本實際情況，做出了2019年先行劃轉機關事業單位社保費和城鄉居民社保費徵管職責，暫緩劃轉企業社保徵管的科學決策。

然而，企業社保的基數核定和徵管職責劃轉至稅務，是既定的政策方針，不可能發生改變。2019年4月4日，國務院辦公廳公佈《關於印發降低社會保險費率綜合方案的通知》。《通知》指出，企業職工基本養老保險和企業職工其他險種繳費，原則上暫按現行徵收體制繼續徵收，穩定繳費方式，“成熟一省、移交一省”；機關事業單位社保費和城鄉居民社保費徵管職責如期劃轉。

經過一年來的探索和緩衝，一些省份的基礎性工作已經趨於成熟，筆者認為，在2020年，一些省份的部分地區將會陸續開啟企業社保全面移交稅務徵管的試點工作。實際上，此前也有一些省份，企業社保的徵收職能已經移交至稅務部門。然而其中最為關鍵的繳費基數核定，依然由社會保障部門負責，換言之，此前稅收部門只負責“收錢“，不負責“劃價”。

中國《社保法》第十二條明確規定：“用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶”。然而，在實際操作中，由於社保部門很難掌握企業的實際職工工資總額，往往按照當地平均工資標準的60%來核定繳費基數。

一旦企業社保的繳費基數改由稅務部門核定，由於稅務部門掌握企業工資資料，完全有能力按照《社保法》的規定以“本單位職工工資總額”核定繳費基數。一旦這一繳費標準落地，受到衝擊最大的是那些繳費基數與實際工資差距較大的企業或地區。有機構經過測試後發現：以深圳市為例，深圳市2017年的繳費基數是2030元，而深圳市的平均工資是7480元，兩者相差了3倍多。也就是說，如果以平均工資繳納的話，那麼繳費基數也會因此增加3倍多！

儘管國家此前已經下調了城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，明確規定各地可降至16%。並要求各地在徵收體制改革過程中，不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。然後這一比例下調幅度，並不足以抵消繳費基數大幅提升帶來的影響，一旦新政策落地，企業用工成本上升是必然趨勢。

在這一背景下，各種合法的靈活用工方式日益受到廣大中小企業青睞。

12月23日，有“滴滴對投資人的陳述”的段子出現在社交平臺上。該段子內容顯示，滴滴現有的資金儲備情況具體為：現階段滴滴每天的訂單量保守資料為3000萬，按照每單13元計算，月流水能達到3.9億，月收入達到30.159億。最後該段子調侃道，“世界上有哪個公司有上千萬人為它打工而且不用交社保？滴滴獨此一家。”

儘管這一段子的內容屬於調侃，卻道出了滴滴採取“靈活用工”形式大大降低用工成本模式。為滴滴平臺“打工”的司機，一部分為“個體戶”，一部分屬於兼職，還有一部分為合作網約車公司員工。從勞動關係上來講，與滴滴平臺是合作關係，因此從法律上來講，滴滴公司不需要為這些司機繳納社保，從而避免了高額的企業社保支出。

參考滴滴的用工模式，以下幾種合法合規的靈活用工形式，值得廣大小微企業主參考：

1、返聘退休人員。目前，中國大部分地區規定，對於已經依法享受養老保險待遇的退休人員再次就業的，不屬於《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》規定的勞動者。由於退休人員本身已經在享受養老保險待遇，可以不用為其另行繳納社保。

2、聘用實習生。人社部在《關於貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》中規定：“在校生利用業餘時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關係，可以不簽訂勞動合同。”因此，聘用實習生除給予合理補貼外，並不需要繳納社保，是一種解決短期用工困難的合理渠道。

3、使用勞務派遣工。依據《勞務派遣暫行規定》，被派遣員工與勞務派遣單位之間訂立勞動合同，由勞務派遣單位為被派遣員工繳納社會保險費，辦理社保相關手續。如果勞務派遣單位跨地區派遣員工的，應當在用工單位所在地為被派遣員工參加社會保險，按照用工單位所在地的規定繳納社會保險費，被派遣員工按照國家規定享受社會保險待遇。

4、使用兼職人員。用人單位聘用兼職員工，如果是勞務關係，是不需要繳納社保。如果是勞動關係，其中非全日制員工也可以由員工自行繳納養老保險和醫療保險。

5、業務個體戶外包。用工企業將整體業務分割外包，由員工以一定業務單元成立個體工商戶，員工工資就成為了個體工商戶的經營所得，而無僱工的個體工商戶，可以自行參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費，企業無需為其繳納社會保險。同時由於個體工商戶是有一定限額免稅政策，個體工商戶還可以給公司開具勞務發票，降低成本，便成為眾多企業的靈活用工方式選擇之一。

當然，以上靈活用工形式雖然可以降低用工成本，卻也存在勞動關係不穩定，對勞動者的管理難度較大等弊端，並不是所有企業所有崗位都適合。作為企業而言，按照職工實際工資水平，按時足額繳納社保費，即是法律義務，也是一種社會責任。