12月25日，十三屆全國人大常委會第十五次會議分組審議可再生能源法執法檢查報告。截至2018年底，電價補償累計缺口達2331億元，企業被拖欠補貼影響發展。多位全國人大常委會委員建議，儘快補齊補貼缺口，同時補貼退坡政策也要循序漸進，防止可再生能源行業“急剎車”。

建議儘快補齊拖欠企業補貼缺口

可再生能源法規定，對可再生能源發電上網電價進行補貼。檢查報告顯示，各地反映電價補償政策落實不到位，補貼資金來源不足，補貼發放不及時，影響企業正常經營和發展。截至2018年底累計補貼缺口達2331億元。

多位全國人大常委會委員均表示，拖欠補貼對可再生能源企業尤其是民營企業的生存狀況帶來極大壓力，建議儘快填補補貼缺口。

全國人大常委會委員袁駟稱，實踐中給企業補償的資金沒到位，稅卻正常徵收。不少民營企業、中小型企業的補貼被拖欠兩三年，金額達百萬元至上億元，有企業因此破產。

檢查報告指出，中國光伏發電產業規模連續多年位居世界第一，是中國少數具有話語權的行業之一。與此同時，全國人大常委會委員熊群力表示，光伏行業補貼拖欠嚴重。

熊群力提到，據專家估計，目前光伏企業的補貼欠款超過2千億。不僅包括民企，對國企的拖欠也很嚴重，相關企業反映強烈，希望儘快予以解決。

多位全國人大常委會委員建議，儘快補齊拖欠企業的補貼，以修復政府信用，促進企業良好發展。

建議補貼退坡機制循序漸進

據悉，對於可再生能源行業長效發展而言，合理的補貼退坡機制尤為關鍵。全國人大常委會委員矯勇建議，退坡政策宜穩步漸進，既要防止搶裝機組帶來的工程品質隱患和市場消納壓力，同時又要防止風能和光伏發電的“急剎車”。

矯勇表示，今年1月至9月，光伏發電裝機出現了“斷崖式”下降，降幅達53%。這不利於市場的穩定，也不利於民營發電企業的健康發展。應通過循序漸進的退坡政策，引導風、光電行業由政策推動下的靠電價補貼發展，轉向市場驅動下的競爭式電價的發展方式，迎來自發的增長。

熊群力認為，不僅在光伏太陽能行業，新能源汽車的補貼政策也存在政策連續性和穩定性問題。

中汽協公佈的資料顯示，11月國內新能源汽車銷量為9.5萬輛，同比大降43.7%，連續第五個月形成下跌態勢。業內普遍認為，銷量下跌的重要原因之一是補貼退坡。按照新版新能源補貼政策，純電續航低於250km的車型將不再享受補貼，超400km車型補貼減少一半，下滑至2.5萬元。

全國人大常委會委員呂薇表示，中國新能源汽車補貼政策一開始門檻低、範圍廣，甚至出現騙補現象。2019年下半年，補貼幅度大幅度縮減，超過企業降成本的速度，導致不少企業受到損失。

呂薇認為，新能源汽車補貼政策出臺時，沒有給市場提供可預期的訊號，告知政策何時調整。呂薇建議，應完善政策出臺前的科學論證機制，明確補貼政策的分階段性、透明性和可預期性。